国务院昨公布《直销管理条例》《禁止传销条例》

　　国务院总理温家宝日前签署第443号国务院令，公布《直销管理条例》（以下简称条例），自2005年12月1日起施行。

　　条例对相关概念予以明确：“直销”是指直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者推销产品的经销方式；“直销企业”是指依照《直销管理条例》规定经批准采取直销方式销售产品的企业；“直销员”是指在固定营业场所之外将产品直接

推销给消费者的人员。

　　条例规定，申请成为直销企业，应当具备4个条件：投资者具有良好的商业信誉，在提出申请前连续5年没有重大违法经营记录，外国投资者还应当有3年以上在中国境外从事直销活动的经验；实缴注册资本不低于人民币8000万元；依照《直销管理条例》规定在指定银行足额缴纳了保证金；依照规定建立了信息报备和披露制度。

　　条例规定，直销企业及其分支机构不得招募下列人员为直销员：未满18周岁的人员；无民事行为能力或者限制民事行为能力的人员；全日制在校学生；教师、医务人员、公务员和现役军人；直销企业的正式员工；境外人员；法律、行政法规规定不得从事兼职的人员。

　　同时，为了及时查处直销活动中的违法行为，防止直销演变为多层次传销，条例还规定，工商行政管理部门发现企业有涉嫌违反《直销管理条例》的行为，可以责令其暂时停止经营活动。

　　传销组织者和骨干分子最高罚款200万元

　　国务院总理温家宝日前签署第444号国务院令，公布《禁止传销条例》（以下简称条例），自2005年11月1日起施行。

　　条例明确，“传销”是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。

　　条例规定，任何单位和个人有权向工商行政管理部门、公安机关举报传销行为。工商行政管理部门、公安机关接到举报后，应当立即调查核实，依法查处，并为举报人保密，经调查属实的，依照国家有关规定对举报人给予奖励。

　　条例针对传销活动中的不同人员设定了相应的法律责任。对传销的组织者和骨干分子，设定了最高200万元的罚款；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于一般参加人员，予以告诫；对多次参加，屡教不改，虽不属于骨干分子，但又确实诱骗他人并给他人造成损失的传销参加者，由工商部门责令停止违法活动，可以处2000元以下的罚款。据新华社电

　　企业反应：安利雅芳等纷纷表态支持

　　（记者 贾雨夕实习生杨杰）昨日，针对《直销管理条例》《禁止传销条例》的出台，包括安利、雅芳等在内的直销企业纷纷发表声明，表示欢迎和支持。

　　安利认为，《直销管理条例》及《禁止传销条例》为管理和规范直销行业的发展、打击金字塔诈骗提供了明确的法律依据。安利表示将按照法规要求对其现有营运方式进行检视与调整，并根据有关规定在适当时间向政府申请直销牌照，此过程预计需要数月。

　　中国雅芳对直销管理条例的出台表示欢迎，并表示相信规范的法律法规体系将有利于打击非法传销、维护消费者利益，同时保障在中国合法经营的直销企业的权益。

　　如新表示，将依据法规要求，尽快调整自身，力争在最短时间内完全达到法规要求。如新将继续在中国开设专卖店。

　　玫琳凯表示，欢迎直销立法出台，玫琳凯有信心依照法规要求，准备相关资料，配合各级政府做好相应的调整，顺利完成直销许可证的申请工作。

　　专家说法：条例使执法工作有法可依

　　谷岩 四川省消委会名誉副会长：

　　直销法的两大核心条例《直销管理条例》和《禁止传销条例》的出台意义重大。对执法部门而言，两大条例的颁布使执法工作有法可依，给执法部门提供了打击非法传销的“新武器”。1998年，国家确定了传销的违法性质，但是究竟怎么制裁这一违法行为，法律并没有明确的规定。这次新出台的两个核心条例赋予了县级以上工商机关打击处理非法传销的权利。

　　李蔚 四川营销学会会长：

　　直销法规的出台对直销起到了规范的“红绿灯作用”，使企业进入直销市场有了法律依据，让消费者更清楚地了解直销和传销不能相提并论。“经济邪教性质的传销组织”将被清除出直销市场。

　　记者 贾雨夕 实习生 杨杰