新华社济南９月３日电（王志、杨学良）近日，山东省专门发文规定，对未经允许设立的机构、超编人员和擅自增加的人员，一律不列入政府预算范围，财政一律不核拨经费，从而通过预算手段卡装吃皇粮”的人头随意增长。
据了解，为从源头上控制机构编制和财政供养人员增长，减轻财政负担，山东省委、省政府办公厅近日专门下发文件，要求各级全面建立机构编制、人员与财政预算相结合的
管理机制。今后，除中央和山东省委、省政府有明确要求外，山东各级党政群机关不再增设机构，而职能调整和任务增加的部门所需编制和人员，需通过部门内部调剂解决。同时，事业单位不再增加机构编制，确需调整的按“撤一建一”和内部调剂原则办理。
山东省规定，今年年底前，山东各级机构编制、人事、财政部门将统一建立机关事业单位机构编制人员信息数据库，实现动态管理、信息共享。各级财政部门应严格按人事部门核定的机构编制和人员，编制部门预算，核定单位经费。对未经编制部门核准设立的机构，不列入政府预算范围；对超编人员和擅自增加的人员，一律不予核拨经费，从而使长期存在的编制人员与编制部门预算“两张皮”问题得到根本解决。
据了解，今年年底前，山东县级党政机关将全部实行工资统发，而乡镇党政机关也将按照“乡财县管”的要求，在实行人员编制实名制的基础上，实行工资由县级代发，并将具备条件的事业单位及时纳入工资统发范围，以避免“吃皇粮”的人头随意增长。（完）
