刘奇葆：要促进妇女可持续发展

　　1995年联合国第四次世界妇女大会在北京成功召开，为全球性别平等事业、人类可持续发展以及经济社会协调发展，注入了强大生机和活力。中国政府把男女平等作为促进社会发展的基本国策，是从我国国情出发，坚持以人为本，按照科学发展观所作出的必然选择。在新的历史条件下，贯彻马克思主义妇女观和男女平等基本国策，促进妇女可持续发展，对于深入实践“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会，具有重要意义。

　　一、促进妇女可持续发展的重要意义

　　妇女事业的发展水平，是社会文明进步的重要标志。广大妇女是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会的重要力量。在新的历史时期，促进妇女可持续发展具有重大意义。

　　促进妇女可持续发展，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。坚持马克思主义的群众观点，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，是实现“三个代表”重要思想的本质要求。我们党致力于发展先进生产力，发展先进文化，最终目的在于实现好、维护好、发展好包括广大妇女在内最广大人民的根本利益。

　　因此，重视做好妇女工作，促进妇女可持续发展，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

　　促进妇女可持续发展，是全面建设小康社会的现实需要。全面建设小康社会追求的是物质、政治、精神和生态文明的协调发展。全面小康与社会各阶层、各团体和各种群体都有密切联系，追求男女平等发展，是其中一项重要内容。

　　妇女是经济社会发展的一支重要力量，妇女的发展水平，直接关系到全面小康社会的顺利实现。没有广大妇女的小康，也就根本谈不上实现全面小康。

　　促进妇女可持续发展，是落实科学发展观的必然要求。科学发展观强调要坚持以人为本，其根本要求是统筹兼顾。

　　男女平等协调发展，是科学发展观的题中应有之义。妇女发展不仅是妇女自身问题，也是社会发展问题。妇女既是社会主义物质文明的创造者，也是精神文明的创造者，妇女的生存状态和发展水平不仅影响社会协调发展，而且关系到人类可持续发展。没有妇女的平等参与和可持续发展，经济社会和人的全面发展就难以实现。

　　促进妇女可持续发展，是构建和谐社会的内在要求。平等是和谐社会最基本的价值观念，男女平等是社会和谐的基础。社会主义和谐社会是一个“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会，反映了包括妇女在内广大人民的共同心愿和根本利益。妇女发展水平是社会文明进步的重要标志。广大妇女是建设和谐社会的重要力量，进一步动员妇女、凝聚妇女，充分发挥妇女在构建和谐社会中无可代替的重要作用，是构建和谐社会的内在要求。

　　促进妇女可持续发展，是社会性别主流化的必然结果。社会性别主流化，是’95世妇会后联合国推进性别平等的响亮口号和全球战略，也是各国推动妇女发展的有效手段。把性别平等意识纳入一切政策方案的制定实施和监测评估的全过程，逐渐消除社会性别歧视，实现社会性别平等和社会公正，是社会性别主流化的目标。

　　相比之下，男女平等基本国策的理论层次更高，战略目标更明确，社会动员力量更强，要求决策者和全社会共同去努力实现。只有在男女平等基本国策的指导和支持下，我们才能更好地把性别平等意识贯彻落实到各项政策中，最终实现妇女的可持续发展。

　　二、我区促进妇女可持续发展的具体实践

　　当今世界，两性平等与发展已经成为国际社会公认的价值观，日益受到国际社会的高度重视。促进男女平等是我国政府必须承担的国际义务。

　　两性和谐发展是经济社会协调和可持续发展的重要基础，实践性别平等的承诺，不仅是实现社会健康发展、促进社会公正的需要，而且也有利于经济增长。落实科学的发展观，构建和谐社会，比以往任何时候都更加需要倡导和实践男女平等的基本国策，以调动和发挥亿万妇女群众的积极性、主动性和创造性，实现性别平等和经济社会协调发展的目标。

　　多年来，自治区党委、政府把妇女工作作为党的事业的重要组成部分，努力推动妇女事业的发展。分别于1989年和2003年制定了加强和改进党对工青妇工作领导的意见，为做好新形势下的妇女工作提供了政治保证。自治区人民政府两次颁布实施了《广西妇女发展规划》，把妇女发展纳入了全区国民经济和社会发展总体规划，制定了一整套保证广大妇女参与管理国家和社会事务的措施，形成了相应的制度。加强对妇女儿童工作的领导，健全工作机制，强化政府职能，建立了必要的组织机构，初步形成了自治区、市、县（市、区）、乡镇（街）四级妇女儿童工作网络。加大对妇女事业的投入，改善了妇女工作条件。在各方面的共同努力下，男女平等基本国策在我区得到较好贯彻落实，妇女事业得到较快发展，妇女参与经济、参与社会发展的空间扩展，参与程度提高；妇女干部队伍发展壮大，妇女参政程度和参政能力增强，在民主政治建设中发挥重要作用；基础教育得到保障，男女受教育差距缩小，妇女文化素质不断提高；妇幼保健条件得到改善，妇女健康水平明显提高；保障妇女权益的法律法规逐步完善，妇女合法权益得到进一步保障；妇女发展环境逐步改善，妇女生活质量不断提高。妇女在经济社会发展中的作用日益突出。

　　但也应当看到，我区作为后发展民族地区，在妇女可持续发展方面仍然存在一些问题和矛盾。在市场经济条件下，妇女在资源占有、社会分工、享有发展成果等方面面临着严峻挑战，妇女与社会发展不同步、与男性发展不平等、与群体发展不对称等问题还在一定程度上存在，妇女整体素质有待进一步提高，男女平等之路仍然很漫长。城乡特别是广大农村地区，男女两性在教育、就业、参政等方面仍有相当差距，推动实现男女和谐发展的任务还很艰巨。

　　三、促进妇女可持续发展的主要措施

　　今年8月，在第四次全国妇女儿童工作会议上，国务院总理温家宝、副总理吴仪分别作了重要讲话，进一步明确了在新形势下加强妇女工作，促进妇女发展的指导思想、总体目标和主要任务。当前，广西已进入加快发展的重要时期。加快富民兴桂新跨越步伐，建设富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西，构建和谐广西，离不开广大妇女的积极参与。我们要牢固树立马克思主义妇女观，坚决贯彻男女平等基本国策，大力推动妇女的可持续发展。

　　一要以科学发展观为指导，切实把妇女发展纳入国民经济和社会发展规划。科学发展观的核心是坚持以人为本，促进人的全面发展。妇女可持续发展是促进人的全面发展的重要组成部分。妇女发展水平与全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的实现息息相关。我们要从全面建设小康社会、构建和谐社会的高度，积极推动妇女事业的发展。

　　各级党委、政府要把妇女发展状况作为衡量经济社会发展和政府工作的重要指标。坚持把男女平等可持续发展放到经济社会统筹协调发展的高度来定位、来规划，在构建和谐社会的实践中，促进妇女可持续发展。牢固树立马克思主义妇女观，加强对男女平等基本国策的理论与实践研究，把男女平等基本国策的实施纳入法律轨道，把妇女儿童发展指标纳入和谐社会建设的总体规划和“十一五”规划，全面实施妇女发展规划，从法律和政策上保障男女两性平等分享发展成果。壮大妇联实力，充实妇联发展资源，进一步完善妇女事业发展的社会支持体系。

　　要认真研究新形势下妇女工作的特点和规律，把妇女工作做到党的建设和政权建设各项工作中去，做到经济社会发展各个领域中去，促进妇女事业发展与经济社会发展计划同步规划、同步实施。切实将妇女可持续发展，当作一种历史使命与政治承诺，作为一种指导与评估我们工作的基本准则，通过机制、政策和财政支持等加以保障，在立法、规划、资源分配等方面，体现男女平等可持续发展的理念。要把保障妇女合法权益作为政府转变职能、依法行政的重要任务，作为加强社会管理和公共服务的重要方面。加强政策和立法调研，建立完善各项保护妇女、促进妇女可持续发展政策法规，依法全面保障妇女在政治、经济、社会生活和家庭生活中的合法权益，切实解决侵害妇女合法权益的突出问题，为妇女可持续发展提供良好平台。

　　二要搭建参与平台，为妇女可持续发展提供实现途径。拓宽妇女参与经济社会发展的渠道，是具体体现和切实解决妇女问题的根本途径，也是促进妇女可持续发展的现实途径。

　　要努力促进农村妇女增收致富。围绕“三农”问题，切实帮助农村妇女解决生产生活中的实际困难。特别是要从搭建劳务输出平台、发展社会服务业入手，积极为农村妇女就业创业争取资源、创造条件。进一步加强对农村妇女转移就业的技能培训，提高广大农村妇女的就业能力。

　　坚持资源共享、优势互补、互利共赢的原则，发挥比较优势，建立互惠机制，搭建合作平台，创新工作手段，统筹推进城乡妇女发展。当前城乡发展差距很大，尤其是农村妇女发展遇到了许多问题。要认真贯彻落实第四次全国妇女儿童工作会议和中央民族工作会议精神，重点扶持农村边远地区妇女和困难妇女儿童群体，促进农村妇女与城镇妇女的协调发展。

　　要努力提高妇女的就业和创业能力。就业是促进妇女发展的基础。保障妇女权益，提高妇女地位，重要的是促进妇女就业。要立足于社会公正，坚持自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，千方百计扩大妇女平等就业和再就业。要加大职业技能培训力度，帮助下岗女工增强就业竞争力。落实再就业优惠政策，大力开发适合女性特点的就业岗位，创新就业方式，拓展就业岗位，开办创业基地，培养创业女能手，完善就业服务，带动就业和再就业。

　　要努力推动妇女参政议政。不断提高妇女参与国家和社会事务管理的意识，引导广大妇女积极参政议政。拓宽选拔渠道，改进选拔方式，为优秀女干部脱颖而出创造条件，及时把优秀女干部选拔进各级领导班子。要进一步发挥好妇联组织培养输送妇女干部的基地作用。

　　三要加大教育培训力度，增强妇女可持续发展的内在动力。妇女素质的提高，是赢得男女平等权利、实现可持续发展的重要前提。要全面落实妇女受教育的权利，提高全社会妇女文化教育水平。加强对妇女的教育培训，帮助妇女提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质，掌握技能，增强本领。要教育妇女以贡献求地位，以作为求发展，以发展促进步，成为自尊、自信、自立、自强的新女性。要加快培养妇女干部和各类女性人才，继续把妇女教育培训纳入全区干部教育十大工程，为构建和谐社会提供人才保障。

　　四要以纪念世界妇女大会十周年为契机，大力宣传男女平等基本国策。广泛开展马克思主义妇女观和男女平等基本国策的宣传教育，是推动社会性别主流化，促进妇女可持续发展的思想基础。今年是北京第四次世界妇女大会召开十周年，也是我国提出男女平等基本国策十周年。我们要以此为契机，加强对各级领导干部进行马克思主义妇女观、男女平等基本国策基本理论及相关知识的学习培训，不断增强各级领导干部的男女平等意识。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用，推动全社会形成关心、支持妇女事业的良好风尚。充分发挥现代媒体的作用，广泛宣传妇女在参与小康社会建设、构建和谐社会中的重要作用和优秀妇女的业绩，旗帜鲜明地倡导男女平等的性别文化，并发挥舆论监督的作用，坚决扫除损害妇女身心健康的社会丑恶现象，严厉打击侵害妇女权益的犯罪行为，批评、抵制落后观念和腐朽文化，逐步消除对妇女的偏见、歧视和贬抑妇女的社会观念，使男女平等基本国策家喻户晓、深入人心，推动全社会形成尊重和保护妇女的良好氛围，形成促进妇女发展的合力。

　　来源:

　　广西日报 选稿:韦力萍 作者:刘奇葆