捉拿外逃贪官亟须全球联手

　　被称为世界法律界“奥林匹克”盛会的第22届世界法律大会5日在北京人民大会堂正式开幕，来自37个国家的31位首席大法官（或最高法院院长），16位总检察长、司法部长或大法官将参加本次盛会。我国也组织了10个代表团约1000名代表赴会。大会的主题是“法治与国际和谐社会”，围绕这一主题，会议将就反腐败的国际合作等22个专题进行讨论。

　　中共中央政治局常委罗干出席开幕式并发表了热情洋溢的致辞，向出席大会的各国法

官、检察官和法律界人士表示热烈欢迎。他说，世界需要和平，需要和谐，需要法治。本届大会把“法治与国际和谐社会”作为主题，具有很强的现实意义，一定能够让全世界听到法律界人士理性睿智的声音，对维护世界和平稳定、促进国际社会和谐发展产生积极而深远的影响。

　　世界法律大会是世界法学家协会主办的重要国际会议，一般每两年在不同的国家召开一次大会。本届大会是中国自1990年北京第14届世界法律大会之后再度承办该项国际会议。来自60多个国家和地区的1500多名代表出席本届大会。

　　打击腐败资金转移亟须建立国际合作机制

　　在第22届世界法律大会上，中国最高人民检察院反贪污贿赂总局局长王建明表示，随着全球经济技术发展，贪污贿赂等腐败犯罪日益呈现国际化特点，打击腐败资金转移、腐败分子外逃等活动需要各国合作建立全球反腐合作机制。

　　王建明说，有的犯罪分子利用一国同另一国没有建立引渡条约，从本国逃往另一国，从而一时甚至长期逃避原所在国的法律制裁，严重损害了原所在国法律的权威性。这些过去没有或者未曾遇到的刑事司法问题，正在促使各国更新司法观念，采取新的立法和司法对策等措施并进一步加强合作。

　　统计显示，自1998年以来，中国检察机关在国内外有关部门的协助下，成功抓获了潜逃国外的腐败犯罪分子70余人。原中国银行广东开平支行行长余振东等3人贪污挪用公款达4．83亿美元后潜逃美国。经过大量的外交努力，余振东于2004年被美国司法人员移交给中方。王建明表示，中国正处于体制转轨、社会转型时期，诸多社会矛盾相互交织，腐败现象在一些领域呈现易发多发的态势，需要进一步加强同国际社会的合作。

　　我国有望加入国际反腐网络捉拿外逃贪官

　　第22届世界法律大会“反腐败的国际合作”议题中方主席、北京大学法学院储槐植教授透露，全国人大常委会近期有望通过《联合国反腐败公约》，以在中国构建一个国际反腐败的合作网络。

　　储槐植说，目前腐败呈现出有组织、跨国化的趋势，要提高反腐成效，积极开展国际合作至关重要。储槐植介绍，2003年10月31日，第58届联合国大会审议通过了《联合国反腐败公约》，全世界100多个国家都已经通过该公约。我国政府去年12月10日就签署了《公约》，但一直没有获得全国人大常委会的通过。

　　据公安部资料显示，到去年底，中国外逃的经济犯罪嫌疑人尚有500多人?穴其中多为贪官?雪，涉案金额达700亿元人民币。“近期全国人大常委会将会通过《公约》。《公约》一旦通过，对于通过国际司法协助，捉拿外逃贪官和收回带到国外的非法资金将有很大作用。”另据悉，中国还将签署国际刑事司法协助协定，以更具体化地开展双边、多边的国际反腐合作机制。

　　外逃贪官4000多名 死刑犯不引渡成壁垒

　　余振东、杨秀珠、卢万里、蓝甫、高严……这是一串熟悉又陌生的名字，他们无一不是敛财数千万乃至十数亿元的腐败分子，他们中有人外逃多年后被引渡回国，也有人至今仍逍遥法外，在国外过着富豪般的生活。

　　外逃现状：卷走资金500亿美元

　　据悉，近年来，每年惊动最高人民检察院外事部门的职务犯罪嫌疑人出逃案高达20至30件。一位参加“反腐败的国际合作”专题的中方专家说，一段时间以来，“捞了就跑，跑了就了”成了很多外逃的贪官预期的出逃轨迹。根据中国商务部研究院在《离岸金融中心成中国资本外逃中转站》报告中的不完全统计，我国外逃贪官目前有4000多名，卷走的资金约在500亿美元左右。

　　引渡现状：死刑犯不引渡成壁垒

　　储槐植说，目前追逃的主要困难是，引渡犯罪嫌疑人是通过外交途径进行的，目前除了西欧南美一些国家可以进行多边引渡外，其他一些国家都是双边引渡。目前和中国有引渡条约的国家有20多个，都是些和中国有历史渊源的国家或中小国家，而在和大国进行合作的时候，只能依靠司法协助。美国、英国这样的发达国家目前都还没有与我国建立起司法协助协定。

　　储槐植说，像余振东这样的贪官，出逃一般都首选发达国家，他们卷走的资金至少在亿元以上，根据我国刑法，都可以判死刑，但是国际惯例是死刑不引渡原则，比如赖昌星就是如此。这就形成了不平等，没有外逃的人留在国内将可能判死刑，而外逃的人根据国际惯例反而不会被判死刑。正是由于上述原因，近年来我国每年引渡回国的犯罪嫌疑人大约只有5人。

　　综合新华社、新京报