东西合作盛会遭遇七年之痒

http://www.sina.com.cn 2005年09月06日07:40 河南报业网-河南日报

东西合作经贸洽谈会举行开幕式
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　　9月26日至28日，第八届全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会(以下简称东西合作会)将在驻马店市如期举行。

　　与前七届相比，今年的东西合作会从名称到性质、主题都有所变化。有人笑言，东西合作盛会遭遇了“七年之痒”。

　　今年恰逢东西合作示范工程开展10周年，东西合作会在这个时候选择“变心”，是无奈之变还是积极之举？

　　“早该‘创新’”的声音背后

　　8月12日，东西合作会组委会宣布，第八届全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会名称改为“2005年全国乡镇企业民营企业东西合作经贸洽谈暨农产品加工贸易博览会”，突出“农产品加工贸易博览”这一新主题。这也预示着，这个盛会将由综合性向专业性转变。

　　“早就该‘创新’了。”听闻这一消息，本报一位多次采访东西合作会的记者竟然脱口而出，并形象地称之为“七年之痒”。

　　他将多年的参会经历归纳为两个字:“平淡”。与其参加过的其他经贸活动相比，他最大的感受是，那些知名盛会可以说是“年年岁岁会相似，岁岁年年人不同”，而东西合作会则是“年年岁岁会相似，岁岁年年人也同”。一字之差，相距千里。

　　“再不变化就没有新鲜感了。”参与组委会会议讨论的省政府某部门一位处长也发出了同样的感慨。他透露，随着“乡镇企业”一词逐渐淡出历史舞台，以乡镇企业东西合作为主题的经贸洽谈会也必须随形势改变。

　　“在多数地方，乡镇企业的称谓已经被民营企业或中小企业所取代，再以乡镇企业为主体显然不合潮流。”他指出，“况且，东西合作是一个很大的主题，举办这样的大型经贸活动，应该吸引更多不同性质和所有制的企业参与进去。”很显然，这种思想在组委会中已形成共识，本届大会名称中嵌入的“民营企业”一词，变化虽小，内涵却大。

　　而突出“农产品加工贸易博览”这一新主题，更是符合河南省情的一次有益尝试。“北京有农业博览会，杨凌有农业高科技博览会，在河南这个农业大省举办农产品加工博览会，占据天时、地利、人和。”他谈到，农产品加工贸易博览会已成为部分省市争抢的“香饽饽”，而我省在本届东西合作会率先引入农产品加工贸易的主题，不失为投石问路的积极之举。

　　“早改早主动。”他认为。不过，他透露的另一信息更出人意料:随着今年郑州国际会展中心即将落成，从提高新的会展中心利用率的实效考虑，农产品加工贸易博览会将来仍有可能从东西合作会中剥离出来。

　　“名片”中蕴藏的情感

　　对于本届东西合作会的全新主题，驻马店市中小企业服务局局长陈海忠的评价是:“务实之举”。

　　他认为，发展农产品加工业已经被证明是农区经济发展的一条有效途径。而把农产品加工贸易博览作为东西合作会的新主题，对驻马店这个农业大区如何走好农区工业化道路的指导意义不言自明。

　　“更何况，东西合作已经成为驻马店的一张名片，经济发展中到处都流淌着东西合作的血液。”陈海忠强调。

　　为了证明自己的观点，他向记者提供了很多资料:

　　1995年，党中央、国务院决定在全国范围内实施乡镇企业东西合作示范工程；1996年，驻马店市被农业部定为全国乡镇企业东西合作示范区。1998年，作为全国仅有的4个地级市示范区之一，驻马店脱颖而出，争取到了举办全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会的机会，而且一办就是连续七届。

　　东西合作给驻马店的经济发展留下了深深的烙印。凭借东道主的优势，驻马店从七届东西合作会上引进了大批项目和资金。7年来，该市建成东西合作项目3800多个，引进资金90多亿元，有效解决了经济发展中资金、人才、技术、管理等瓶颈制约，引进来的上蔡荣光鞋业集团、遂平华强塑胶有限公司和汝南双星中原鞋业有限公司等一批东西合作企业，已成为县域经济的亮点和支柱。

　　驻马店的城市建设，更是与东西合作会的举办息息相关。作为我省最后一批地改市之一，驻马店市承办东西合作会的初期，城市规模小而无序。自办会以来，该市已先后投资30亿元进行城市基础设施建设，城市面貌焕然一新。最具说服力的是，举办第一届东西合作会时，参会的大部分客商住店无门，只好分流到周边的遂平、确山等县。而经过7年建设，目前驻马店市宾馆和酒店的接待能力，已位列全省第三位。

　　“拥有这个新主题，相信东西合作会在驻马店的根会越扎越深。”陈海忠说。

　　十年合作之现象分析

　　“不可否认，十年东西合作对我省经济发展贡献是巨大的，而东西合作会就是其中最重要的载体。”谈到东西合作会，省中小企业服务局融资处处长王宇将之与10年东西合作示范工程联系起来。

　　“虽然乡镇企业这一名词已逐渐淡出，但在河南经济发展这10年间，东西合作推动了乡镇企业的发展，在一定程度上为河南这个农业大省、人口大省解决了企业‘钱从哪里来’，农村剩余劳动力‘人往哪里去’的大问题。”王宇说。

　　他举例说明，东西合作为我省乡镇企业二次创业提供了机遇。10年来，我省乡镇企业累计引进到位资金327.2亿元，建成东西合作企业8500多个，年新增营业收入600多亿元，利税63亿元。

　　“中小企业的发展，融资最重要。而资金来源分为民间融资、金融支持、对外合作和财政扶持四部分。”他分析，在2000年以前，中小企业发展的金融支持率占60%以上。而随着国家“扶大放小”金融政策的调整，中小企业发展面临着“钱从哪里来”的难题。“通过东西合作，我省乡镇企业招商引资率从以前不足10%增加到了目前的40%。更重要的是，这样的直接融资，已成长为河南经济的一部分。”

　　同样，东西合作还为我省乡镇企业参与市场竞争夯实了基础。

　　他的观点是，一个合作企业就能带来一个新的市场。在我国经济形势东高西低的背景下，每一个东部企业的进驻，都会给我省企业带来经营管理理念的冲击，促进产业、产品的调整具体化、有形化。“特别是我国加入WTO以后，这种思想观念上的冲击，为我省乡镇企业从小农经济走向大市场、大流通，发展外向型经济作用明显。”

　　证据则是这样一组数据:到2004年，我省新培育出200多个出口创汇能力较强的外向型生产基地，建成出口创汇企业5600多家，出口产品交货值达140多亿元；直接出口创汇企业744家，创汇10.9亿美元。

　　这样的影响，还表现在很多方面。

　　如，到2004年，全省乡镇企业从业人员达到993.9万人，为我省解决农村剩余劳动力提供了很好的出口；全省非公有制企业从业人员1776万人，占全省劳动力就业总数的近1/3。而近两年，我省60%的就业岗位由非公企业提供。

　　再如，为了办好东西合作会，驻马店每年出外招商引资达1万多人次。由此带动全省各地招商引资的步伐，商丘的1/2工作制、洛阳的1/3工作制纷纷出炉，更直接影响到我省“东引西进”战略的实施。

　　“这十年，让河南走向世界，让世界了解河南，东西合作和东西合作盛会功不可没。”王宇说。

　　东西合作会何去何从

　　“当前国家提出‘中部崛起’大战略，河南该怎样在促进中部地区崛起中发挥更大作用？作为影响河南经济的一个重要组成部分，东西合作又该拥有什么样的新内涵？”王宇提出了亟待研究解决的问题。

　　但由此引出的话题是:作为东西合作的重要载体，东西合作会怎么变？

　　省中小企业服务局助理巡视员王永连也认为，东西合作会作为目前我省唯一“国字号”的大型经贸活动，“变则通，通则久”。

　　他对这届东西合作会的两大变化极为赞赏。

　　“从国际国内会展经济发展来看，专业性经贸活动更具吸引力和生命力。再者‘农产品加工’这一主题极具河南特色。我省有30多个工业行业与‘农’相关，可以说，抓住农产品加工的牛鼻子，就抓住了河南经济发展的脉搏。”

　　“不过，变得还不够彻底。”王永连指出。

　　目前每年国内举办的各类会展达数千个，但真正具有生命力的只有广交会、厦门投洽会、深圳高交会等具有世界影响力的品牌会展。而且，当前国内会展经济发展的一个重要趋势是，从政府推动为主，逐步向市场化过渡。政府操办的模式当然会令当地政府使用非市场的思维与手段来保证展会的“成功”与“盛况”——供方往往被行政命令拉来参展，求方则会受到本不当有的各种优惠来此一游。同时，展会多年不变的办展模式、参差不齐的参展商素质、成分复杂的展览参观者，都要受到考问。

　　“经贸洽谈会办得是否成功，客商是‘用脚投票’的。实践证明，过去那种‘政府搭台，经贸唱戏’的会展无法保证是基于市场的需要。”他建议，东西合作会应该吸引大量中介机构进入，用市场之手调节操控。

　　对东西合作在河南的前景，王永连在表示乐观的同时也提出了谨慎意见。“河南要加强环境建设。”他认为，环境建设包括三个部分。一是信用环境，政府、企业和个人的信用都代表着河南形象；二是市场环境，用公平的市场环境吸引更多的“销地产”企业扎根；三是融资环境，给中小企业提供更多的融资机会，让外来企业引得了、留得住，长成本地企业。

　　“东西合作会，不仅是驻马店的一个名片，也是河南的一个名片，我们一定要珍惜它、保护它。”王永连说，“我们一定要把它包装好、利用好。”③25

　　插图　柳芳本报记者王珂