问责制扳倒无为干部(图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月06日07:49 潇湘晨报

核心提示

　　岳阳市所称的“无为行为”是指不履行或不正确、及时、有效地履行规定职责，导致工作延误、效率低下的行为；或因主观努力不够，工作能力与所负责任不相适应，导致工作效率低、工作质量差、任务完不成的一种工作状况。他们规定，对领导干部“有错无为行为”，轻则诫勉谈话、通报批评，重则责令辞职或免职。

　　“你被问责了没有？”9月2日清晨，细雨纷纷，岳阳市政府上班的人群中，两名干部模样的中年人寒暄时这么问道。一个多月前，这个地处湘北的中国历史文化名城，亲朋好友见面时标准的礼节性寒暄是：“你吃了没有？”

　　7月25日，岳阳市委市政府对党员干部实行“有错要问责，无为也要问责”制度以来，“无为问责”成为当地干群工作生活中的主题词。当地党委、政府对“无为”党员干部大胆问责，“问倒”了混日子的“无为干部”。

　　问责制“问”倒处级干部

　　岳阳市所称的“无为行为”是指不履行或不正确、及时、有效地履行规定职责，导致工作延误、效率低下的行为；或因主观努力不够，工作能力与所负责任不相适应，导致工作效率低、工作质量差、任务完不成的一种工作状况。他们规定，对领导干部“有错无为行为”，轻则诫勉谈话、通报批评，重则责令辞职或免职。

　　君山区副区长陈某是岳阳市问责制实行以来被“问”倒的第一位处级干部。关于他被问责的原因，当地流传着好几个版本。大致是：他主管的交通局擅自将当地一个乡的摩托车养路费征收承包给社会闲散人员，在社会造成恶劣影响，当地群众向他反映，而他“不作为”，此其一；因为社会闲散人员乱收费致死人命，群众反响强烈，他因醉酒没有及时处理，此其二。来自岳阳市“问责办”的权威说法是：他在维护基层社会稳定中存在无为、失职行为。

　　“对于无为或失职干部，不管他过去功劳有多大，现在地位有多高，我们将问责到底。这是我们问责的原则。”岳阳市委书记易炼红说。

　　湘阴县三中校长张某，平时工作不认真，管理能力较差，但也没什么劣迹。按照惯例，正值壮年的他，只要守好摊子，起码可以保住校长这个位子。可这次问责办法一出台，他当即被免职。

　　岳阳市“问责办”透露，由于广大干部群众的广泛参与，一个多月来，问责办共收到干部群众举报投诉信件142件，接待举报投诉人员498人（次），决定受理调查的案件243件，其中正在查处的81件。

　　全体党员干部“不敢松懈”

　　近年来，岳阳市少数干部缺乏责任感，事业心不强。他们认为，只要不违法违纪，工作中“不求有功但求无过”，谁也奈何他不得，“太平官”照当。然而问责制一出，就没那么轻松了。

　　君山区招商旅游局副局长、团湖公园经理熊中平最近感到“当官”并不是一件容易的事。日前，他因“管理松散，公园效益不好”，被区委主要领导诫勉谈话。原来，他经营的公园19个人，管理着紧挨着洞庭湖的5000多亩荷花，每年夏秋季节，吸引来自海内外的客人前来观光。但他上任两年多来，公司每年盈利仅5万余元，至今仍然负债300多万元。

　　他对记者说：“这个问责办法对我们基层干部压力很大，稍有不慎，就有被问责的可能。但是，这也是激励我们把工作做好。我被问责后，当地老百姓议论说，这个办法出台迟了点，要是出台得早一点就好了。”

　　岳阳市劳教所三大队教导员易云辉因为“接受劳教人员家属的宴请，并与劳教人员一同进餐”以及“值班时一名劳教人员脱管20分钟”被通报批评，责令检讨。

　　易云辉说，“我做错了，就必须认错，吸取教训。我的事情发生后，警示了我自己，也教育了全所的干部。所里的干警在政治敏感性、责任心上加强了。”

　　岳阳市委常委、组织部部长盛荣华说：“无为问责制度，既是套在干部头上的紧箍咒，把他们的工作能力、态度置于群众的监督之下；又是一个鞭子，鞭策和激励干部奋发有为。大家认识到，有错是过，无错也是过。”

　　“问责制”究竟该问些什么？

　　为确保“无为问责”落到实处。岳阳市成立了由组织部、市委办等有关部门单位专职人员组成的工作领导小组，各县（市）区和市直部门也成立了相应的机构。当出现公民、法人或其他组织有事实依据的举报、投诉，或新闻媒体曝光重大问题等，都要启动问责程序。

　　那么当前问责的重点应该是哪些？无疑应该是造成损害最为严重的五大“病症”：一是贪污受贿，二是公权私用，三是挥霍浪费，四是执纪不严，五是令行不止。

　　湖南省委党校研究中心主任、公共管理研究所所长王学杰教授认为，“岳阳市结合本地情况推行的无为问责制，表明我国地方政府正在由权力政府向责任政府转变，正在逐步把工作重点放到责任上来。”

　　“问责制”能问多久

　　不少市民担心，“问责制”会不会是一阵风，究竟能“问”多久？自实施问责办法以来，岳阳市共有21名党员干部被追究无为责任，其中免职的就有6人，降职的1人。但他们更关心的是：其后呢？1年以后呢？

　　作为“无为问责”制度的策划者，岳阳市委书记易炼红坦然面对种种质疑。他说，“很多人担心无为问责只是一阵风，吹过以后就没有了。这些人的担心是多余的。因为，岳阳市委市政府已经将无为问责确定为一项制度，不因某个主要领导干部的变化、去留而改变。”

　　据新华社