“民心工程”情暖民心

　　一条乡间公路，帮助全村群众通向致富坦途；

　　一眼配套机井，帮助众多村落解决饮水难题；

　　一张医疗卡片，帮助一个危重病人重获新生；

　　一个水果摊位，帮助一位下岗职工维系全家生计；

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　　从太行深谷到渤海之滨，从坝上高原到冀中平原，从繁华都市到寂静的山村，像阳光和雨露一般，从2004年开始实施的“民心工程”，正在温暖和滋润着百姓心田。社会的温暖、政府的关心，正随着“民心工程”的实施融进百姓生活。

　　循着曲曲弯弯的山路，越过一望无际的平原，“民心工程”滋润着广袤的农村大地

　　“自来水哗哗入户，扁担桶统统下岗。”近日，尚义县石井乡一位农民看着自来水进入家中，喜不自禁地写下了这样一副对联。

　　石井乡地处坝上，吃水难是当地老百姓祖祖辈辈的痛。2004年，作为“民心工程”的农村饮水解困工作在张家口地区全面展开，截至今年6月底，全市共为近250多个贫困村打井300眼，引潜流70余处，解决了12万多人的饮水困难。

　　在我省农村，尤其是山区、坝上和滨海地区，长期存在严重的人畜饮水困难，缺水成为制约经济发展、影响群众生活的重要因素。鉴于此，2004年省委、省政府将农村饮水解困工作列入“十项民心工程”，省级财政预算安排农村人畜饮水资金2000万元，当年就解决了81万人的饮水难问题。2005年，省级财政再度安排2000万元资金，专项用于解决人畜饮水难。

　　“这眼机井可是为咱解决了大困难，想着自来水，俺晚上睡觉都笑出声。”石井乡唐王店村的村民岑全可能并不知道什么叫"十项民心工程"，但他朴实的话语却恰恰道出了民心所向。

　　"不怕苦，不怕累，就怕得病进医院。"长期以来，农民因病致贫、因病返贫的情况比较突出，在一定程度上束缚了农民脱贫致富奔小康的前进步伐。如今，这个问题在迁安农村基本得到了解决。6月30日，在迁安市杨各庄镇卫生院，正在候诊的李彦红高兴地对笔者说："自从参加了合作医疗，咱农民看病也像城里人一样可以报销了，看病负担大大减轻。"李彦红说的合作医疗是指农村合作医疗制度，作为一项"民心工程"，农村合作医疗从2004年起开始在我省迁安、曲周、枣强三个县(市)试行。

　　本着"收支平衡、略有结余"和保障适度的原则，迁安市制定了既能保证基金正常运转，又兼顾农民受益面的合作医疗方案。在农民每人每年15元的个人缴费中，将5元纳入大病统筹基金账户，10元计入家庭账户，家庭内部可以通用，年内未用可免费体检一次或结转下年使用。农民住院费用，按医院级次分不同起付点、补偿比和封顶线计算补偿额，最多的每人每年补偿1.2万元。据统计，2004年全市累计有35.2万农民得到了1561.9万元的医疗费补偿，有效缓解了患病农民的负担。

　　据统计，2004年我省试行农村合作医疗制度和医疗救助制度以来，全省共资助15480名困难群众参加了新型农村合作医疗，全年实际享受医疗救助的贫困农民累计64104人，发放医疗救助资金1490.37万元，一定程度上保障了农村特困人口患大病的基本医疗需求，大大提高了农民抵御疾病风险的能力。

　　为拓宽新型农村合作医疗制度的覆盖面，2005年，我省进一步增加了农村合作医疗试点县(市)，由去年的3个增加到11个，省级财政预算安排1600万元专项用于农村合作医疗试点补助。

　　"'三农'问题始终让各级政府牵肠挂肚，仔细翻阅'民心工程'项目安排表就会发现，十项'民心工程'中，几乎每个大项都包含着与'三农'密切相关的内容，不管是饮水解困还是合作医疗，不管是村村通还是减负增收，不管是'两免一补'还是危房改造，不管是良种补贴还是劳动力转移培训……无一不与农民的衣食住行息息相关。"省财政厅厅长齐守印介绍说，按照省委、省政府要求，2005年的"民心工程"建设中，省级财政共安排涉农资金达5.8亿多元，是各类资金预算安排的重中之重。

　　循着曲曲弯弯的山道，越过一望无际的平原，"民心工程"所到之处，负担减轻了，道路变宽了，校舍变新了，贫困的孩子们露出了笑脸……"民心工程"如雨露般滋润着广袤的农村大地。

　　穿过林立的高楼大厦，深入密布的街头巷尾，"民心工程"温暖了平凡的城市社区

　　进入今年7月份，武安市菜园街的特困户刘秀茹欣喜地发现，原来每月60元的低保金一下涨到了180元。"这可真是救了俺家的急，要不然孩子上学都成问题了。"刘秀茹感激地说。

　　刘秀茹是一位下岗工人，家里4口人，父母年迈多病，孩子正上高中，家里生活捉襟见肘，她从2004年开始享受低保。最近，由于父亲病情加重，加上孩子上高中后开销增多，本就贫困的家庭更是雪上加霜。当地民政部门在每月一次的调查中了解到这一情况后，决定提高其保障标准。

　　为保障像刘秀茹这样的城镇困难群众的基本生活，省级财政在去年安排6000万元的基础上，2005年将预算安排增加至7000万元。目前，中央上半年补助资金和省级补助资金已下拨各市，保障了全省近35万户、80余万低保对象的低保金发放。截至6月底，全省人均补差62元，城市低保基本做到了动态管理下的应保尽保，实现了按月足额发放。

　　"走，去'豆宝宝'早餐车喝碗豆腐脑去！"如今在张家口，早晨顾不上在家吃早餐的人们已经习惯了到街上光顾"豆宝宝"早餐车。这支活跃在张家口街头巷尾的"豆宝宝"早餐服务队是下岗职工米伟英创办的。"从下岗失业到经营年销售收入达200多万元的餐饮企业，同时帮助100多名下岗女工实现再就业，这与市政府开展的再就业工程密不可分！"谈起自己的创业经历，米伟英充满感激之情，自去年以来，盛市领导多次来看望她们，对她们自强不息的精神予以肯定，并帮助她们解决实际困难。2004年，财政部门为"豆宝宝"提供了10万元贷款贴息。在政府的大力扶持下，"豆宝宝"正在茁壮成长，米伟英自己也成为远近闻名的再就业先进个人。用她的话说，这叫趟过"下岗河"，迎来"艳阳天"。

　　"其实，在张家口市，迎来'艳阳天'的下岗职工远不止米伟英和她的同事们，自2004年实施再就业工程以来，全市累计已帮扶近万名下岗职工实现再就业。"张家口市市长高金浩说，最近，市财政又投入50多万元，为下岗职工购买到300多个公益性岗位，并定期组织下岗职工参观培训，开阔眼界，增强就业技能。

　　作为民心工程的重要内容之一，省委、省政府对就业再就业工作尤为关注，2005年，省级财政通过调整支出结构，压缩一般性支出，按照一般预算收入的1%专项安排再就业资金预算1.47亿元，比上年增加1813万元。

　　如果说济困助残和就业再就业工程解决的是人们最基本的生活问题，那么治污绿化无疑是人们在衣食无忧之后更高的生活追求。唐山作为老工业基地，南部采沉区曾为现代版的"龙须沟"，垃圾遍地，污水横流，生活在周围的群众怨声载道。如今，经过实施全面整治，"龙须沟"变成了"小江南"，昔日满目疮痍的垃圾堆变成了茂密的山林，昔日腐烂不堪的污水坑变成了生机盎然的草坪。据唐山市财政局局长介绍，南部采沉区综合治理工程共投入资金2亿元，其中各级财政投资仅为3000多万元，而社会各单位及个人投资捐助高达1.7亿元。顺民心者得民心，1.7亿元的捐助折射出的是群众对这项民心工程的由衷拥护。

　　为摘掉头上严重污染的帽子，还省会碧水蓝天，2004年以来，石家庄市拆除分散采暖锅炉、推广低硫煤、推广使用天然气、严格汽车尾气检测……2004年当年全市二级以上天气已达270天。2005年，在去年环境污染整治的基础上，石家庄市进一步加大对大气、废水、固体废物、噪声污染的整治力度，并确定今年的目标：二级以上天气达到280天，饮用水源地水质达标率达到97%，固体废物综合利用率达到90%，噪声达标区覆盖率达到60%……

　　乐民之乐者，民亦乐其乐。在整个采访过程中，笔者一直细细品味着这句话的含义。民心工程解决的没有一件是惊天动地的事情，但体现的却是"执政为民、以人为本"的理念。构建和谐社会，就是要从解决"一箪食"、"一豆羹"的小事做起；践行"权为民所用、情为民所系、利为民所谋"的群众观，就要在解决老百姓的实际问题上下功夫。这大概就是民心工程能够情暖民心的真谛。

　　本报通讯员 赵志东本报记者 王玉亮