为了蓝天　应向鞭炮厂征收排污费(图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月06日08:30 重庆时报

昨日，人民大礼堂广场宾馆，一位听证会代表发表意见时情绪激动

　　本组图片均由本报记者　陈艺丰　摄

　　本报讯（记者　高晓燕）“既然要开禁，制造污染的人就必须负责！”“限放时间不能24小时全部放开！”昨天下午，第二次听证的《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例修正案（草案）》听证会现场，正反双方激烈辩论。这场辩论，赞成和反对各方拥有7位陈述人，旁听23人，分别由机关干部、企业人员、行业协会、退休人员等组成，双方讨论的焦点集中在到底该“禁”还是该“限”？若要“限”，怎么管理“限”？

　　据悉，由市人大法制委把关修改的《草案》将于本月26日进入市人大常委会二审，若获通过，明年春节主城区将实现限放鞭炮，若仍不能通过将再作修改，等待11月的三审，但“禁”改“限”几成定局。

　　争论焦点

　　传统文化VS安全环保

　　正方：“任何文化活动都有危险，光靠堵是堵不住的，只能靠疏导才能真正规范。”

　　燃放鞭炮是中国流传千年的文化传统，重庆实施“禁放”已近9年，无数市民对传统文化的渴望越来越深，在洋节习俗逐日风靡的环境中，传统文化更当得到保护和提倡，加之现在市民的文化法制素质以及城市房屋市政设施防火能力的提高、鞭炮品种的改进，“禁”改“限”已经具备成熟条件。

　　反方：“情人节的一支玫瑰，中秋节的月饼与圆月，春节的合家团圆饭，试问是亲情重要还是放鞭炮图一时之快重要？”

　　罗荣汉先生此次代表18位市人大代表坚决反对“开禁”，“继承传统文化应扬优弃劣，放鞭炮无论是从历史起源还是从行为方式上都是落后习俗的典范，一旦失控其产生的环保和安全后果不堪设想。”

　　反方更列举了我市“禁放”前后的对比数据作为佐证：1993年春节全市火警系统因鞭炮引发火灾的出警次数为213次，2001年仅有16起，近年来，部分市民受外市“开禁”影响在春节偷放鞭炮，其引发的火灾占到总火灾起数的40%%之多。

　　代表建言

　　即使开禁　也应多放烟花少放爆竹

　　实际上，目前全国已有200多城市改“禁”为“限”，我市各相关部门也已经在布置相关工作迎接新条例的到来。市安监部门已经到长寿、垫江等鞭炮生产集中的区县进行拉网排查摸底、市供销系统也在紧张统筹部署鞭炮的合法供销渠道、烟花爆竹行业协会更是积极参与建议和行业自律。

　　从这一角度，探讨具体可行的“限放”方案更为实际，昨日辩论双方代表均提出了不少“金点子”。

　　向制造者征收排污费

　　污染环境可谓此次反方论辞的核心，也是正方唯一没有反驳的论点。

　　“重庆本是重污染城市，特殊地理环境使空气污染不宜排散，而烟花爆竹正是产生二氧化硫、二氧化氮和粉尘污染的行家。按《草案》规定的腊月二十八到正月十六的十多天，空气质量必定天天污染，市民的‘蓝天’谁来负责？”

　　他们认为，制造鞭炮者同样应视为排污者对待，征收排污费和治污费，统一由市政府用于治理环境污染，同时，条例的制定修改应考虑环保部门的介入。

　　细化限放时间

　　双方代表均认为《草案》规定的限放时间还应细化，以保证个别市民休息的权利。若是24小时都有人放，要休息的市民可受不了。因此他们认为限放时间可分时段进行，甚至可缩短限放时间，比如大年三十到初一可24小时进行，其余限白天，到初三截止，正月十五当晚至次日可放，部分代表还提出清明节前后几日也可划入限放时间。

　　分散就近燃放

　　部分人认为《草案》指定限放地点不可取，比如渝中区若除夕当晚集中在珊瑚坝放鞭炮，成千上万人云集，难免安全隐患发生，其次如此大数量的烟花爆竹必将造成巨大集中的大气污染和水污染，难以处理。

　　他们认为不如分散到街道居委会自行商量，就近燃放。市人大法制委主任委员余荣根也表示，由街道自治的办法是可行的。不过这样的弊端将是没办法统一管理，那些不愿受到干扰的反对者将无处安度春节。

　　烟花为主爆竹为辅

　　公安部门不得不承认，一旦“开禁”，运输管理难免花费数倍力气。于是，昨日有代表提出，可以考虑指定专车挂牌运输的方法进行，非指定车辆从事烟花爆竹运输一律违法。

　　另外，由于烟花和爆竹的不同，从安全角度考虑，多数代表建议，“开禁”可以燃放烟花为主，爆竹为辅，尤其是政府重大庆典日，节日气氛与安全可以兼顾。

　　应调整管理部门责任条款

　　重庆的特殊地形条件和历史条件，决定了我们的“开禁”将比外省市多出更多的风险，因此在“限”方面不得不更加严格。而《草案》对管理部门的责任条款设置较少，不少代表认为应作调整。

　　余荣根表示，这个建议十分合理，接下来的《草案》修改将增加该方面内容，若因管理不作为导致的安全环境事故，管理部门将同样接受重处。

　　新闻背景

　　第一次听证仅两人反对

　　据相关人士透露，在3月参加第一次听证的67人中，仅有2人表示反对，此结果一出，立即引起反方的不满，认为听证双方陈述人人数相差巨大有违公正。

　　市人大内司委立即在渝中区展开调研，结果显示70%%都持反对意见，其后又在全市进行调查，正反双方人数各占一半。今年4月，修正案草案首次进入市人大常委会审议，由于分歧巨大，本定于7月的二审被停滞下来，市人大法制委决定在昨天举行二度听证，正反双方发言人数时间均等，公平听取民意。

为了蓝天 应向鞭炮厂征收排污费(图)

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