让环境和经济和谐相处(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月07日00:00 温州都市报

聊天现场

高友才

陈克然

梁祥星

　　在线时评

　　警惕“污染游击队”

　　段羡菊丁文杰

　　苍南县用集中整治的方法治理电镀行业产生的污染，正规企业大部分搬迁到工业园区进行统一管理，把治理污染和发展经济有机地结合到一起。然而一些非法的地下电镀厂却采用藏匿的手段来逃避执法部门的打击，给治污工作带来一定难度。

　　无独有偶，湖南有一个镇10多家化工企业严重污染生态环境，经群众多年呼吁、媒体多次曝光、上级政府和环保部门屡屡干预之后，终于在两年前全部关闭。在经历转轨的阵痛后，这个镇已走上了环境与经济协调发展的路子。然而令人想不到的是，这10多家化工企业并非“金盆洗手”退出“江湖”，而是把设备、原料搬走，转移到中西部其他地方去了。

　　这些非法企业的行为，很容易让人联想到著名的文艺小品《超生游击队》。现在，整个社会的人财物都在加速流动。一些与科学发展观不一致，与建设和谐社会、节约型社会不协调的高污染、高能耗企业在一个地方生存不下去了，也会想到流动，“游击”到其他地方重操旧业。

　　如果没有地方接纳，这些“污染游击队”自然难有立锥之地。但是，不要小看其“能量”：他们能够给地方政府带来丰厚的税费收入和显赫“政绩”。湖南这个镇原有的10多家化工企业，每年能给当地贡献2000多万元的税费收入。中西部那些地区引进这些污染企业，有的地方政府可能确实不知他们制造污染的实情，但有的地方是明明知道问题，却为了一时的经济效益而睁一只眼闭一只眼，甚至为其帮忙掩护，成为污染项目上马的合谋者与促进者。

　　近年来，由于能源紧张，一些高污染产业成为暴利行业。一些地方尤其是中西部落后地区为了解决财政困难、发展当地经济，在招商引资过程中，盲目引进外地高污染高耗能企业。这样做，尽管经济发展指标好看了，财政收入上去了，却导致当地群众生活环境受到破坏，生存质量骤然下降。这无疑是一种饮鸩止渴的行为。

　　各地政府要切实落实科学发展观，对高污染、高能耗行业新建项目，从能源、水资源消耗以及土地、环保等方面提出严格的产业准入标准，防止“污染游击队”为害一方。轻工产品制造业是我市工业的支柱产业，许多轻工产品的加工都离不开电镀，电镀行业在全市整个制造业中起着重要的作用。但是，电镀行业又是重污染行业，电镀生产所带来的废气、废水、废渣，严重污染环境，影响着人体健康。如何把环境治理和发展经济有机地结合起来？本期《代表在线》邀请温州市人大常委会城建环保工委副主任高友才、苍南县环境保护局副局长陈克然和金乡镇环保所所长梁祥星，与网友就此话题进行交流。

　　加大监管力度

　　主持人：有人说电镀行业是污染大户，电镀行业会产生哪些污染？

　　高友才：电镀行业会产生废气、废水、废渣，主要污染物有氰化物、重金属，如镉、铬、镍、铜等重污染物。

　　博亚：小电镀企业的正规和非法是怎么定义的？

　　梁祥星：小电镀是国家严格限制的项目，它的创办要具备一定的规模和治污的能力，必须经过有关部门审批，要做到证照齐全。否则，就属于非法小电镀。

　　心情の雨水：现在有许多小电镀企业总是“野火烧不尽，春风吹又生”，这与当地监管部门睁只眼闭只眼的管理方法也有关系。作为人大代表，你认为应该从哪些方面来监督职能部门的工作？

　　高友才：小电镀企业有旺盛的生命力，这与温州的产业结构有关，温州的很多产品离不开电镀。这几年有关部门对小电镀企业进行了多次严厉的打击，但电镀工艺简单、投资成本低，容易死灰复燃。当然，职能部门监督也存在不到位的问题。

　　正面引导建园区

　　鸟语花香：电镀企业以前怎么没想到集中到一起建工业园区？现在建设园区统一治理污染，是不是说明这个行业已经完成了资本的原始积累？

　　陈克然：以前的电镀企业是低、小、散的家庭作坊式企业。经过一定时间的规范和整治，现在的电镀企业相对具有一定的治理能力，业主的环保意识不断提高，具备了建工业园区的基础条件。

　　永恒的流星：进入这个园区有什么要求吗？一个电镀企业如果实力不强，是不是不能进入园区？

　　梁祥星：主要是从企业的规模和经济实力两方面来要求。企业要具备一定的规模，标准电镀车间每间建设成本近30万元，没有经济实力是吃不消的。脏又臭：建电镀工业园区会不会增加生产成本，不利于产品市场竞争？

　　陈克然：对于上规模的企业，经过审批可以单独建设治理设施。集中治理比企业分散治理所需的治污费用要低得多，不会增加生产成本。

　　有效减轻污染

　　鸟语花香：陈副局长，你们在电镀行业的整治中遇到什么样的困难？

　　陈克然：由于部分业主的环保意识比较薄弱，整治时还是遇到不少阻力。

　　山野村夫：电镀工业园建成后将如何引导现有电镀企业入园？是否有优惠政策？对不愿入园或没有条件入园的电镀企业将如何处理？

　　陈克然：电镀企业入园必须具备一定的条件，对入园的企业我们给予办理相关的环保证照，对不愿入园的污染企业，坚决予以取缔。

　　星空：进入园区是对企业的一种规范，从另外的一个角度来说是不是也是一种垄断行为？

　　陈克然：不能说是垄断，对重污染行业，我们要进行限制和规范，对那些达不到环保要求的企业，我们要予以取缔。

　　香草：建这个园区花了多少钱？这些费用是不是都由企业本身来承担？

　　陈克然：园区一期建设投资约为2000万元，治污设施投入近300万元，根据谁污染谁治理的原则，建设投资由企业负担。

　　99：目前我市成形的电镀工业园区的污水治理是否全部达标排放？

　　陈克然：目前电镀行业污水治理技术相对比较成熟，近几年来也采用生物处理方法。只要加强维护和管理，是可以做到达标排放的。

　　关键是加强监督

　　我爱苍南：园区建立当然有很大的好处，但是不是也有一定的弊端？

　　高友才：电镀业建立工业园区，把分散的电镀集中在一起，走集中生产、集中管理、集中治理污染之路，这是解决电镀污染的一个有效方法，可较好地防止污水直排而污染环境，也可降低企业治理成本。这是国家提倡的一种做法。但电镀园区的建立，并不是治理污染的“万能药”，关键是今后要继续加强对企业的监督。

　　可乐：对于尚未建立园区的地区，对一些电镀厂该进行如何整治？如何才算达到标准？

　　陈克然：就苍南而言，对于小电镀厂一律关闭取缔。对于经过环保审批的上规模电镀企业，必须按照环保要求限期治理，确保各类污染物排放达到国家相关标准。

　　值得一辈子去爱：龙湾的皮革厂也聚集在一块，但是把污染聚到一块了，电镀工业园区是怎么做到合理规划的？

　　陈克然：园区规划基本合理，是经过有关专家审查的，把污染企业聚集一起，有利于统一治理，达标排放，有利于实行清洁生产。

　　ee：除了小电镀，温州现在成为环境杀手的小企业还有哪些？你们准备如何监管？

　　高友才：作为企业，应该“谁污染，谁治理”，严格履行自己的环境职责，不要把污染留给社会；政府要加大城市基础设施建设的投入，加快污水管网和城市污水处理厂的建设，加快集污纳管和河道治理，加快与老百姓密切相关的城市公共配套设施的建设。

　　主持人：电镀给地方经济带来了好处，但也损害了长远的环境利益，各有关部门应该立即行动起来，根据自己的实际，并借鉴外地的先进经验，规划建设电镀工业园区，实现电镀企业向集中治理转型，在降低治污成本的同时，实现电镀废水、废气、废渣的达标排放，从而实现该行业的清洁生产，达到经济发展和环境保护双赢的目的。专题新闻部整理注：“心情の雨水”、“鸟语花香”、“永恒的流星”等系网友和嘉宾聊天时的注册名字。