个税标准提高“四金”优惠不变

　　提请全国人大常委会审议的个人所得税法修正案（草案），对现行个人所得税法规定的工资、薪金所得的费用扣除标准作了修改，引起社会广泛关注。记者近日就有关问题采访了财政部税政司和国家税务总局所得税司的负责人。提高个税标准有必要

　　问：对工资薪金所得征税时为什么要进行费用扣除？

　　答：个人所得税的征税对象是个人取得的各项应纳税所得，而应纳税所得并不是指个人取得的全部收入，原则上应当是对净所得征税。个人所得税应纳税所得额的确定，首先必须保证居民的基本生活不受影响，即将居民基本生活费用在税前扣除，以保证劳动力的再生产。对个人取得的工薪收入进行费用扣除后征税是各国的通常做法。

　　需要说明的是，“费用扣除额”与“起征点”不是一回事。起征点是指税法规定的对课税对象开始征税的最低界限。当课税对象数额低于起征点时，无须纳税；当课税对象数额高于起征点时，就要对课税对象全额征税。费用扣除额是对个人收入征税时允许扣除的费用限额。当个人收入低于费用扣除额时，无须纳税；当个人收入高于费用扣除额时，则对减去费用扣除标准后的个人收入征税。

　　问：为什么要提高个人所得税的工薪所得费用扣除标准？

　　答：10多年来，随着我国经济的快速发展，职工工资收入有较大提高。2004年居民消费价格指数比1993年提高了67%，加之近几年教育、住房、医疗等改革的深入，居民消费支出明显增长，超过了现行个人所得税法规定的每月800元的费用扣除标准，导致职工消费支出不能在税前完全扣除，税负有所加重。为解决社会反映比较突出的个人所得税工薪所得费用扣除额偏低，居民生计费用扣除不足的问题，有必要修改个人所得税法的规定，提高工薪所得的费用扣除标准。

　　在对城镇居民收支水平进行测算的基础上，综合考虑国家经济和社会发展情况，考虑全国人均收入水平和支出水平，考虑财政的承受能力，在个人所得税法修正案（草案）中，将此项扣除费用标准由现行的每月800元，提高到每月1500元，提请立法机关审议决定。统一标准符合公平

　　问：我国地区经济发展不平衡，差异较大，对富裕地区与贫困地区适用统一的扣除标准，是否符合税收公平的原则？

　　答：富裕地区与贫困地区适用统一的扣除标准，看似对富裕地区有失公平，实际上这正是税收公平原则的要求。“四金”优惠政策不变

　　问：提高费用扣除标准后，“四金”（指住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金、失业保险金）是否缴纳个人所得税？

　　答：近几年来，按照国家的统一部署，各地相继进行了住房、医疗和养老保险等社会保障制度的改革。为支持和配合这些改革措施的出台，财政部和国家税务总局规定，企业和个人按照国家和地方政府规定的比例提取并向指定的金融机构实际缴付的住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金、失业保险金，不计入个人当期的工资、薪金收入，免征个人所得税；个人领取原提存的住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金、失业保险金，免征个人所得税；对上述各项基金存入银行个人账户产生的利息，免征个人所得税。

　　目前，个人缴纳的“四金”占到个人工薪收入的20％左右。按照2004年全国职工平均工资推算，每个人在缴税时除了可按费用扣除标准扣除800元外，额外还可再扣除“四金”270元左右。此次提高费用扣除标准后，上述“四金”的优惠政策继续保持不变。个税用于发工资等

　　问：国家实行所得税分享改革后，中央集中的个人所得税增量收入都用于哪些方面？

　　答：2002年以前，个人所得税（除利息税）全部属于地方财政收入。2004年以后这一比例调整为6:4。中央财政从所得税收入分享改革中多得的财力，全部用于对中西部地区的一般性转移支付，按照公平、公正的原则，采用规范的方法进行分配。主要用于以下几方面：偿还到期债务、保障行政事业单位职工工资发放、地方政权机构正常运转和社会保障等基本公共支出。据新华社电【新闻链接】分步实施个税改革

　　据新华社电 就个税改革有关问题，新华社记者日前采访了财政部副部长楼继伟。

　　楼继伟说，分步实施个人所得税改革是我国的现实选择。楼继伟认为，在目前全面修订个人所得税法条件尚不成熟的情况下，应该通过部分政策调整，重点解决社会反映比较突出的问题，进一步发挥税收再分配的作用，促进社会公平。一是适当调整个人所得税工薪收入扣除额。二是进一步扩大纳税人自行申报范围，加强对高收入者的征管力度。通过及时修订税法，明确个人所得超过一定数额的高收入者必须依法自行申报。【新闻背景】个税有过哪些调整

　　为适应对外开放的需要，我国于1980年开征了个人所得税。随着我国国内个人收入的变化，1986年9月，国务院发布了个人收入调节税暂行条例，适用于对我国公民个人收入的征税。1993年10月，八届全国人大四次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》。按照修改后的个人所得税法的规定，所有中国居民和有来源于中国境内所得的非居民，均应依法缴纳个人所得税，同时取消个人收入调节税。统一后的个人所得税对工资、薪金所得每月定额扣除800元。因此，适用于我国公民的800元费用扣除标准，实际上是从1993年正式确立的。