保司法公正 沈阳两级法院审判质量效率明显提高

　　司法不公问题是近年来群众反映的热点问题之一。沈阳市中级人民法院在经历了一次重大挫折之后，新组建的领导班子紧紧抓住掌好用好审判权这一根本问题，认真查找工作中存在的突出问题，有针对性地规范各岗位各环节的程序和行为，既谋求有效解决人民群众反映强烈的突出问题，又着眼于建立规范司法行为的长效机制，极大地促进了审判质量和审判效率的提高。

　　在今年全省政法系统开展的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，沈阳市中级人民法院以民商事审判和执行工作为重点，查找各岗位各环节存在的问题。通过随机抽样，对792件民商事、732件执行、290件刑事、287件行政案件进行了检查。针对存在的问题，分别制定了明确的整改意见并实行了“强行性工作规范”。目前，经反复修改并经审判委员会讨论，沈阳市中级法院已出台了民事、刑事、行政审判，执行工作和立案工作操作规程及相关配套文件，《再审案件审判操作规程》也在起草制定当中。这些操作规程将法律规定、司法解释、内部规章、司法礼仪、审判经验、工作要求等融为一体，从而使法官在将抽象的法律适用到具体审判活动过程中，在容易出问题或模糊不清的问题上，能够有一个明确、具体、必须共同遵守的操作规则。

　　保证权力正确、规范行使，离不开有效的监督制约。为此，沈阳市中级法院对2003年4月制定的《关于落实案件审判监督责任的暂行规定》进行了全面修订，主要从五个方面落实监督责任，完善监督措施，增强监督效果，即:以审限管理为重点，落实审判流程管理和监督责任;以提高一审案件质量为重点，落实审级监督责任;以解决涉诉上访问题和依法纠错为重点，落实审判监督责任；以提高执结到位率为重点，落实执行工作监督责任;以保证监督成果的有效运用为重点，落实综合管理监督责任。

　　与此同时，沈阳市中级法院还从建立科学的考评、奖惩机制入手，把各项保证措施规范化。一是规范司法决策行为，将人代会批准的法院工作报告作为司法决策的重要依据，对全年工作进行部署和细化；二是充分发挥最高审判组织职能，把审委会的工作重点从讨论重大疑难案件转变为总结审判经验、加强审判管理和讨论重大疑难案件三者并重；三是实行廉政保证金制度，努力形成惩戒与激励并举、纪律约束与经济奖惩挂钩惩防结合的反腐倡廉机制；四是全面落实公开审判措施；五是建立审判质量和工作业绩考评体系，促进法官及工作人员公正司法建功立业。

　　规范司法行为，加强法院管理工作，促进了沈阳市两级法院审判质量和效率的提高。据统计，今年1月至7月份，两级法院体现审判质量和效率的主要指标好于去年同期，案件上诉率下降3.2%，二审改判和发回重审案件下降14.6%，再审案件下降6.7%，审判质量提高；结案率提高1.5%，结案占新收案件之比提高2.7%，审判效率提高；申诉和申请再审案件减少33.9%，当事人服判息诉率大幅上升；民商事案件调解撤诉率提高5%，案件自动履行率相应提高，执行收案下降16.3%。(辽宁日报李明) [编辑： 钱文胜]（来源：东北新闻网）