医疗机构公益性与营利性不分、医药不分、管办不分
新快报讯（枫凰）5日在上海开幕的“2005中国健康产业高峰论坛”上，国务院研究室一位权威专家表示，当前中国医疗卫生领域存在着“三不分”的深层次问题，政府应该通过总体设计，形成既符合公众利益又符合市场化改革取向的机制。海内外专家学者、行业巨头与中国政府官员在论坛上纷纷就“医疗改革市场化的利弊”发表了自己的看法，共同探讨如
何制定正确适度的战略，以推动中国医疗体制的改革与健康产业的有序协调发展。国务院研究室一位权威专家表示：当前我国医疗卫生领域存在着“三不分”的深层次问题，即医疗机构公益性与营利性不分、医药不分和管办不分。
建议：一个结合三项分离对于下一步医疗卫生体制改革，专家建议实现“一个结合、三项分离”。“一个结合”，就是在医疗卫生资源配置问题上，要市场配置与政府配置相结合。改变卫生资源的市场分配上存在的“重大城市轻小城市”、“重城市轻农村”、“重参保人群轻低收入人群”的问题。建议进一步放开医疗市场，但准入要严格。“三项分离”则是：首先，公益性医院与盈利性医院分离，政府有责任对低收入群体、贫困人群和特殊人群提供公益性医疗服务，公益性医院的一切运营费用由国家买单，而不要去考虑赚钱。其次，医药分离，但这要分三步实施：第一步实行医药的分开核算；第二步把医院的药房分离开来，使之成为一个独立的法人机构；第三步则彻底实行医药的分业管理，医院药房变成社会化药房。最后，管办分离。政府行政部门不能既当运动员又当裁判员，医疗卫生部门要加快制定公益性医院和盈利性医院的政策界限。（侯颖／编制）
