“费用扣除额”与“起征点” 不同“四金”免征个人所得税 不变

　　提请全国人大常委会审议的个人所得税法修正案（草案），对现行个人所得税法规定的工资、薪金所得的费用扣除标准作了修改，引起社会广泛关注。记者近日就有关问题采访了财政部税政司和国家税务总局所得税司的负责人。

　　问：对工资薪金所得征税时为什么要进行费用扣除？

　　答：个人所得税的征税对象是个人取得的各项应纳税所得，而应纳税所得并不是指个人取得的全部收入，原则上应当是对净所得征税。对个人取得的工薪收入进行居民基本生活费用扣除后征税是各国的通常做法。

　　需要说明的是，“费用扣除额”与“起征点”不是一回事。起征点是指税法规定的对课税对象开始征税的最低界限。当课税对象数额低于起征点时，无须纳税；当课税对象数额高于起征点时，就要对课税对象全额征税。费用扣除额是对个人收入征税时允许扣除的费用限额。当个人收入低于费用扣除额时，无须纳税；当个人收入高于费用扣除额时，则对减去费用扣除标准后的个人收入征税。所以，“费用扣除额”与“起征点”并不是同一个概念。

　　问：对富裕地区与贫困地区适用统一的扣除标准，是否符合税收公平的原则？

　　答：富裕地区与贫困地区适用统一的扣除标准，看似对富裕地区有失公平，实际上这正是税收公平原则的要求。如果富裕地区扣除标准定得高，贫困地区定得低，反而会进一步加大不同地区个人税后收入的差距，形成对贫富地区的逆向税收调节。从国际通行做法看，一个国家的基本扣除标准也都是统一的。

　　问：提高费用扣除标准后，“四金”（指住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金、失业保险金）是否缴纳个人所得税？

　　答：财政部和国家税务总局规定，企业和个人按照国家和地方政府规定的比例提取并向指定的金融机构实际缴付的住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金、失业保险金，不计入个人当期的工资、薪金收入，免征个人所得税；个人领取原提存的住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金、失业保险金，免征个人所得税；对上述各项基金存入银行个人账户产生的利息，免征个人所得税。这些优惠政策，促进了社会保障制度的改革。

　　目前，个人缴纳的“四金”占到个人工薪收入的20％左右。此次提高费用扣除标准后，上述“四金”的优惠政策继续保持不变。

　　问：国家实行所得税分享改革后，中央集中的个人所得税增量收入都用于哪些方面？

　　答：2002年以前，个人所得税（除利息税）全部属于地方财政收入。2002年所得税收入分享改革时，在保证各地区2001年地方实际所得税收入基数的基础上，中央与地方按5：5的比例分享个人所得税收入，2004年以后这一比例调整为6：4。中央财政从所得税收入分享改革中多得的财力，全部用于对中西部地区的一般性转移支付，按照公平、公正的原则，采用规范的方法进行分配。主要用于以下几方面：偿还到期债务、保障行政事业单位职工工资发放、地方政权机构正常运转和社会保障等基本公共支出，在一定程度上遏制了地区间财力差距扩大的趋势，对统筹地区协调发展，促进地区间公共服务均等化，起到了重要作用。

　　（据新华社北京9月6日电）