南宁市集中非公企业法人上安全课

　　今年上半年南宁市非公有制工矿企业事故率占全市工矿企业事故率的80％以上，且呈逐年上升趋势，安全生产形势十分严峻。这是记者9月6日从南宁市政府举办的非公有制企业法定代表人安全生产知识讲座上获悉的。

　　非公企业事故多南宁市副市长唐济武在讲座上指出，据不完全统计，南宁市非公有制企业有1．7万多家，由于种种原因，非公企业的安全生产形势十分严峻。据统计，2003年南

宁市非公有制工矿企业发生各类事故55起，死亡47人，分别占全市工矿企业总数的70．51％、77．05％；2004年发生事故81起，死亡77人，分别占总数的77．88％、77．78％；2005年上半年发生事故37起，死亡25人，占全市工矿企业总数的比率分别达到84．09％和81．25％。

　　小煤矿、小非煤矿山、小运输、小建筑、小化工、小烟花爆竹、小钢段等非公有制企业事故频发，给人民群众生命财产造成巨大损失。

　　自身缺陷导致事故频发对于造成非公企业生产事故发生和扩大的原因，安监部门有关负责人介绍，这首先是由于非公企业生产力发展水平低，技术条件差，安全保障不足。目前，不少非公企业尚处在资本原始积累阶段，投入不到位，生产规模小，工艺极落后，装备水平低。而且，多数非公企业仍没有摆脱业主个人管理或“家族式”管理模式，企业内部管理较为混乱。

　　此外，非公企业既是社会就业的主要场所，也是低素质劳动力比较集中的领域。以私营、个体小煤矿为例，约90％以上的小煤矿从业人员为初中以下文化程度，其中30％左右为小学以下文化，这些从业人员安全防范意识淡漠，缺乏最基本的识灾、防灾能力和应有的自我保护意识。

　　全面整改保安全面对非公企业严峻的安全生产形势，唐济武和安监部门有关负责人表示，要完善非公企业内部安全生产工作机构，保证与安全工作相适应的专门机构和专职监管队伍。

　　按《安全生产法》规定，凡从业人员超过300人以上的工业商贸企业以及矿山（采石场）、建筑施工和危险物品的生产经营和储存等高危行业企业，都必须设立专门的安全生产工作机构，配备专职安全工作人员。

　　设备老化、安全设施缺失是安全的心腹之患。各企业要加快技术设备更新改造，淘汰危及安全的落后工艺和设备，采用安全性能可靠、先进实用的新技术、新工艺、新设备和新材料。新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

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　　南国早报 选稿:韦力萍 作者:南国早报