山东荣成：加强队伍管理从领导做起

　　山东省荣成市检察院在检察工作中，探索实施并不断优化管理模式，规范化建设实现了由制度约束向机制激励的转变，队伍管理取得明显成效。该院连续4年被荣成市委、市政府表彰为落实目标责任制先进单位，院党组被荣成市委授予“先进基层党组织”荣誉称号。该院还被威海市委、市政府授予创建人民满意活动先进单位，被山东省检察院确定为规范化建设示范院、预防职务犯罪联系点、教育活动联系点，2004年度被山东省检察院荣记集体一等功。该院的具体经验是：

　　一、抓规范化建设从领导做起。为荣成市检察院完善了党组会、检委会、检察长办公会、院务会议事规则，积极推进决策的民主化、科学化；实行集体领导与个人分工负责相结合，在人事任免、基本建设、财务大笔开支等重大问题上实行集体讨论、决策；定期召开民主生活会，班子成员之间开诚布公交流思想，开展批评与自我批评，维护班子的团结稳定；选调政策理论水平高、业务经验丰富的干警充实到检委会，对重大、疑难案件在充分听取各方面意见的基础上进行决策；认真落实领导干部一岗双责制，增强事业心和责任感。领导班子成员向干警公开承诺：要求干警做到的，班子成员首先做到，要求干警不做的，班子成员坚决不做。从而增强了领导班子的威信。

　　二、层层签订责任状。为了将规范化制度落到实处，检察长、分管领导、中层干部与一般干警，层层签订责任状，明确责任。实行中层干部任期目标责任制及干警违法违纪处罚制，对在任期内不履行职责、完不成任务或考核排列末位的，分别按照不同情况，该检查的检查，该诫勉的诫勉，该撤职辞退的撤职辞退，有效规范了工作秩序和干警执法行为。

　　对工作职责和任务目标进行分解，确定具体的职责分工和工作标准，各科室每月都要制定详细的工作任务、目标一览表，实现目标到人、定岗定责，使干警明确应该干什么、由谁干、怎么干、干到什么程度，促进了目标的实现。根据相关法律法规和司法实践，对各项业务工作程序进行了详细规定，形成了规范运行的操作规程，并对主要工作、关键环节，按照基本顺序粗线条地勾画出工作流程图，制成图板悬挂上墙，让干警随时对照自查自纠。

　　过去公车管理不规范，每年车辆修理使用费高达数十万元，后来该院制作了车辆动态管理图板，设计了用车申请单，车辆的使用情况就显示在车辆动态管理图板上，月底行装科汇总，将各部门用车情况张榜公布，提高了用车的透明度和干警的自觉性。这一做法既解决了公车长期紧张的状况，又使年车辆油耗和维修费同比下降了30％多。

　　三、广泛征求意见、加强外部监督。该院制定了《检民联系制度》、《选任人民监督员、执法执纪监督员制度》和《关于加强与人大代表、政协委员、党代表联系工作的实施意见》，全院干警与600多名社会各界人士建立了联系，通过登门走访、召开座谈会、发放征求意见函、邀请视察工作、主动通报工作以及向社会广泛发放《检务公开手册》、《执法监督卡》等各种形式，向社会征求意见和建议，自觉接受评议和监督。

　　（作者为山东省荣成市检察院检察长）

　　作者：耿建忠

　　（来源：检察日报）