本报讯（记者崔晓刚）昨日下午，副市长朱智生在向全国人大内务司法委员会立法调研组汇报我市社区建设情况时指出，近年来我市社区硬件设施得到较大改观，社区工作者素质明显提高，但存在四个突出问题。
问题一：多头管理。据介绍，我市现有城镇社区人口400余万，划分了558个社区，涵盖了全市13个区县的所有城镇。社区组织是群众性的自治组织，但很多基层行政部门将社
区管得过严，尤其是街办、乡镇，甚至将社区当做自己的“腿”，据有的社区干部反映，一些社区组织承担的工作事项竟多达上百种，政府部门多头向社区下达任务，但又缺乏相应的支持。
问题二：经费偏少。目前我市明文规定的社区干部补贴为每月600元，但在部分区县还没有得到落实。据市民政局掌握的资料，全市今年已有近50名社区干部中途退岗，一些区县的社区干部也出现不安心社区工作的情况。此外，社区办公经费严重不足，目前部分区县给予社区每月不足百元的办公经费，不少区县的社区根本就没有办公经费，一些社区的正常运转难以为继。
问题三：设施不足。我市现有近30％的社区没有办公设施和服务设施，部分社区组织租房办公或在社区干部家中办公。究其根源，老居民区因历史原因几乎没有公共服务设施，即使愿意投入也无处可建，而近几年新建的小区以及老区改造时都设计有一定比例的公共设施，但因缺乏相应的监督机制，建成后往往又被开发商出卖。
问题四：服务落后。此外，由于部门之间认识上的差异，在政策执行上不尽一致，影响了我市社区服务业的发展，与先进城市相比，我市还没有形成真正意义上的社区服务业。
