专家呼吁制定《卫生法》

　　医疗事业该不该市场化？６日，第２２届世界法律大会“公共健康危机与卫生法”专题中方主持人中国法学会副会长李宏规呼吁：中国应制定统一的《卫生法》，从立法上确立医疗改革的大方向和政府责任，确认国民的合法利益。

　　现行卫生体系存在三大问题

　　李宏规认为，目前我国公共卫生体系存在的矛盾和问题还相当突出，主要集中于：一是公共健康危机的有效应急处置机制不健全，重大突发传染病的疫情、重大食物中毒事件以及严重自然灾害、交通事故等引发的公共卫生事件时有发生；二是重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁人民群众健康。艾滋并结核并血吸虫并传染性肝炎等传染病目前还没有得到有效控制。慢性疾病，如恶性肿瘤、高血压、心脑血管并糖尿病日益成为威胁群众生命的主要“杀手”；三是城乡居民对医疗卫生服务的利用率低，群众“看病难”的问题突出。

　　现有多种卫生法规相互脱节

　　目前，由全国人大常委会通过的卫生法律有９部，国务院发布或批准发布的卫生行政法规有２７部。由卫生部制定发布的部门规章有４００余件。此外，卫生部还制定了约１５００个卫生标准，各省自治区、直辖市人大和政府也制定发布了大量的地方性卫生法规或地方性规章。

　　“但是，这些单行法律上面尚没有一部基本法——《卫生法》。”李宏规认为：这部《卫生法》应该弥补以前的空白：规定医疗卫生事业的本质属性、医疗卫生事业的发展方向和政府的责任。

　　据《新京报》

　　卫生部否认医改方案上报

　　称在正式公布前仍属探讨阶段

　　卫生部新闻发言人昨天否认了“新医改方案已上报国务院”这一传言。

　　前天，“医改新方案上报国务院”的消息从正在上海举行的“２００５中国健康产业高峰论坛”上传出，但卫生部新闻发言人毛群安昨天对记者说，只要医改方案没有正式公布，其内容仍在研究和探讨阶段。

　　毛群安评论说，上述消息把不具姓名专家透露的话与卫生部官员的话接在一起，有混淆视听之嫌。

　　对此，毛群安详细解释说，“医疗卫生体制改革并不是一件简单的事，是在国务院直接领导下进行的。包括卫生部在内，民政、社保、财政、发改委、药监等十几个国家部委都参与到了方案的制定中。这一改革是在国务院的直接领导下进行，所以‘上报国务院’一说，显然对情况并不了解。”

　　尽管“医改新方案上报国务院”的说法被否认，但最近关于医改的消息不断，也说明了公众对于这项改革的关注。

　　今年６月，卫生部政策法规司司长刘新明在一次论坛上讲话，透露了“市场化并非医改方向”；随后，国务院发展研究中心在一份名为《对中国医疗卫生体制改革的评价与建议》的报告中说“目前的医疗卫生体制改革基本不成功”，引起关注。

　　７月１日，卫生部部长高强在一个形势报告会上，明确给出新医改思路。高强的这份报告直到８月３日才正式对外公布。在这份报告中，高强透露，医疗卫生体制改革应该坚持以政府为主导，同时发挥市场作用的方针，并订出三条医改原则：引入市场机制的同时，坚持适合我国国情，不盲目照搬外国模式；医疗卫生机构不能变成追求经济利益的场所；政府承担公共卫生和维护居民健康权益的责任。

　　《北京晨报》供稿