5国审计长对话“审计风暴”

　　我国审计机关向被审计单位征求意见是必要的

　　目前我国的行政审计体制符合国情，实践效果也不错

　　群众心情可以理解,但审计机关无权掀起“问责风暴”

　　据新华社昆明9月7日电　近年来，审计署加大了对中央部门的审计力度，揭露了一些部门在预算执行和财务管理中存在的问题，被媒体称为“审计风暴”，也引发了一系列深层次问题。利用亚洲审计组织第35次理事会在昆明举办之机，记者专门采访了审计署审计长李金华，以及来自日本、巴基斯坦、印度和菲律宾等国审计机关的负责人，就社会关注的有关中国审计热点话题进行了探讨。

　　热点一：审计报告是否需征求被审计单位意见？

　　日本会计检查院院长森下申昭：在日本，所有审计报告无须被审计单位认可，这体现了日本审计机关的独立性。

　　李金华：向被审计单位征求他们对审计结果的意见，我认为是必要的。首先，在中国，审计机关和被审计单位是平等的，被审计单位对审计结果有不同意见有权提出申诉。其次，被审计单位一旦对审计结果“认账”，将为下一步的整改打下良好基础。另外，征求被审计单位的意见也符合我国国情，符合我国政府的办事程序。当然，征求意见并不是必须取得一致意见，我们有我们的原则。

　　热点二：审计机关需要多大程度的独立性？

　　巴基斯坦审计长公署审计长穆罕默德·尤尼斯·汗：巴基斯坦审计长公署是依据宪法规定设立的独立机构，在财政、行政等方面均有很强的独立性。

　　李金华：目前，世界上大多数国家的审计机关直接向议会负责，不同于我国的行政审计体制，但它们在审计制度建立之初实行的也是行政审计体制。审计制度的发展和变革需要一个过程，目前这种体制基本符合我国国情，从实践来看效果也是不错的。中国审计机关也具有一定的独立性，比如，法律规定，审计机关依法独立开展审计工作，不受其他单位和个人的干涉等。热点三：谁来掀起“问责风暴”？

　　印度主计审计长公署主计审计长维·卡乌：在印度，审计出来的问题由公署汇总后提交议会和各有关部门。如果被审计单位不整改，或整改不到位，就要接受议会的质询，甚至受到处分。

　　李金华：审计报告公布后，许多群众要求被审计单位尽快整改，要求对有关负责人进行处分，这种心情是可以理解的。但从法律上讲审计机关没有这个权力。我们的职责是，通过审计发现问题后向国务院和全国人大常委会报告，提出制定和完善有关政策法规、宏观调控措施的建议；对违反国家规定的财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。