检察建议：堵住拆迁管理漏洞

　　有人利用拆迁安置中饱私囊，有人冒领拆迁安置补偿款。昨日记者获悉，武侯区检察院在今年6月底至7月初，连续侦破5件拆迁贪污案。这5件案子均为大案，涉及一名处级干部、涉案金额特别巨大。武侯区检察院仔细分析案件后，日前向成都市房管部门正式提出检察建议，建议房管部门改变拆迁补偿及财务管理中缺乏实质性监督的状况，堵住管理漏洞，在重点岗位建立个人廉政档案制。拆迁人员冒领拆迁安置补偿款

　　武侯区检察院认为，目前，房产管理部门对拆迁安置补偿工作及财务管理缺乏实质性检查监督，有些制度形同虚设，拆迁办自身对空白拆迁协议、领款单等关键材料管理不严格，归档不规范，给一些工作人员内外勾结签订虚假协议冒领拆迁安置补偿款留下空子。成都市某房产公司几名拆迁工作人员相互勾结，利用职务之便贪污拆迁安置补偿款200多万元。他们采取的手段就是利用房管部门监督乏力，模仿被拆迁户的笔迹，伪造虚假拆迁协议、领条，并以增加产权终结补偿金额的手段，冒领拆迁安置补偿款予以侵吞。

　　武侯区检察院预防科副科长蒋智称，还有一些拆迁工作人员利用单位缺乏监督制约机制，单独或伙同他人，串通施工方变更、扩大甚至虚报拆迁补偿项目，虚增工程款和拆迁安置补偿金额，骗取拆迁安置补偿金。武侯区拆迁办原工作人员史某在桂溪粮管站拆迁安置过程中，利用其单独负责勘查、拟定补偿计划，签订拆迁补偿协议的便利，与桂溪粮管站原站长冯某等人勾结，伪造购房合同以及拆迁安置补偿协议，骗取了武侯区拆迁办59万元的拆迁安置补偿款。要害岗位应注重权力分解

　　对此，检察院建议，房管部门应健全拆迁安置管理制度，建立完备的补偿标准、程序和拆迁安置办法。拆迁安置工作中应全面推行公开、公示制度，公示《房屋拆迁许可证》、《房屋拆迁公告》以及拆迁法规规章、安置方案以及工作人员执业证等。拆迁工作中严格控制拆迁空白协议并编号排序。工程完毕要按编号将每份协议交拆迁办以及房管部门审核备案，建立拆迁档案。对直接决定补偿数额及项目金额的现场测验工作，必须由两人以上共同操作，严格审核环节，谁签名谁负责。

　　为了防止拆迁和付款一体化产生暗箱操作，拆迁应与支付补偿金分开。拆迁工作人员不得代领补偿款，必要时可将支付工作交由当地财政支付中心履行。

　　要害岗位应注重权力分解，主要管理人员和重点岗位人员应建立个人廉政档案制度。面积测量、款项分发等工作环节要分人负责。同时，应成立专门稽查小组加强对拆迁补偿费兑现的跟踪监督管理，并在拆迁工程工地设立举报箱，受理投诉举报。房管部门还要建立预警机制，有违纪违法记录的人员应被剔出拆迁市场，以遏制和减少拆迁腐败。武检本报记者 赵倩