网上直播养人和花钱 京山财政与编制政务公开

　　湖北日报记者罗序文 通讯员何永斌 李军华

　　网上查询“人”和“钱”

　　8月29日，京山县孙桥镇余家沙坡村4组农民王家福，来到镇财政农经管理所零户统管中心时，看到门口挂了块新牌子：“京山县财政与编制政务公开查询点”，屋内设置了2台

崭新的电脑。

　　墙上的宣传栏说，农民在这里登录“京山县财政与编制政务公开网”，可以查询粮食直接补助资金等17项财政专项资金、全县机构编制和人员编制情况。

　　“真的可以上网查我的粮食补贴吗？”虽然早在半个月前，王家福就已经收到了财政经管所发放的宣传资料，纸上的内容与墙上的内容一致，但他还是半信半疑地询问工作人员金忠。

　　得到肯定的答复后，王家福要金忠给他查询今年的粮食补贴和小孩的“两免一补”资金。不到一分钟，王家福就看到了自己的名字、所在村组、田亩数量、小孩的“两免一补”资金。听说还可以查看镇里所有干部的情况，王家福又要金忠查给他看。

　　看完了，王家福满意地说：“这些东西在网上公开真好。我们不仅可以看到自己应该得到的钱，还可以看到镇里干部该做的事。现在知道了，今后心里就亮堂多了。”

　　孙桥镇的这个查询点，只是全县29个查询点之一。京山县15个乡镇都设立了一个查询点，城区设立了14个查询点。

　　京山县监察局局长柳经星介绍，从8月1日起，京山县就开始筹备建设财政与编制政务公开网。在省财政厅和省编办的指导下，成立专班，预审资料，录入信息，经过15天的努力，30多万条数据输入电脑。

　　9月1日，网站正式运行。

　　“网上”起源于“墙上”

　　柳经星说：“没有以前墙上的政务公开基础，就没有现在网上的政务公开。”

　　京山县编办主任邓以鹏也认同这种观点。他说，以前县乡编制管理非常混乱，形同虚设。一些人工作了几十年也没有编制。领导批条子进人，单位挪用资金养人，损害群众利益，阻碍经济发展。

　　京山县准备将全县编制和17项财政专项资金项目上网时，一些人担心政务公开后会引起群众不满，导致社会不稳定。

　　邓以鹏满怀信心地说：“我们早就实行了编制管理实名制，各项财政专项资金也一律直达。此前，相关政务公开已经在全县实施多年。这次只不过是将相关内容从墙上搬到了网上。”

　　1997年，京山县就开始实施政务公开，将县乡政务、村务都在墙上公示。2001年起，京山县逐步改革，分流冗员，控制编制。

　　京山县粮食局至今已经解除了6000多人的劳动合同，补偿金额8000多万元，拍卖和销售陈粮2.3亿公斤约3亿多元。粮食局副局长成从文说：“将人和钱的事都原原本本向群众摊开了，公平公开，群众支持。”

　　4年前，京山县吃财政饭的有19000多人。现在，全县财政供养人数是10010人。到2006年，还将有545名待岗轮岗人员被分流。届时，京山将达到省里规定的财政供养系数1.5％的目标，吃财政饭的人数将控制在9600人以内。

　　现在京山县已经实行编制管理实名制，“一人一编两卡（编制卡和工资卡）”，编制与在编人员、财政工资支付一一对应，编制和工资支付落实到具体人。

　　除了工资外，各项财政补贴一律直达。京山县财政局纪检组组长朱晗涛介绍，去年全县农民的粮食直补资金有1853万元，一律直达百姓账户。

　　今年5月，京山县国土资源局拍卖永兴镇一宗2157平方米的土地，四家企业经过30多轮竞争，最后武汉一家企业以71.2万元获得，高出底价33万元。柳经星说：“这种公平竞争在以前是没有的，得益于国土资源局近年来的政务公开。”

　　先试点，将在全省推开

　　京山县委书记赵志诚说：“实行财政与编制政务网上公开，省领导只要上网就能清楚地看到群众的投诉，上下监督，就能够管桩人’和‘钱’，减轻群众负担，防止腐败。”

　　至9月1日，京山县财政与编制政务公开网试开通只有15天，点击数量就超过了26000多次，群众投诉的信息有30多条。

　　县编办就接到7封举报信。经查实，县直机关8个二级单位超配了10名副职领导。目前这8家单位已经整改到位，网上信息也已更新。

　　京山县民政局也接到了几起关于“低保”资金发放有误的举报，目前正在核实。局长胡高社说，“低保”等专项资金在网上公布后，方便群众监督，减轻了核查难度。

　　今年，京山县17项财政专项资金发放总额是1.5亿元。朱晗涛说，这些资金和相关政策在网上公开后，约束了政府部门行为，任何单位要想截留或挪用资金，已经不可能了。

　　柳经星认为，网上“直播”的效果已经逐步显现。今后还需要进一步公开更多内容，给群众广泛的知情权和监督权。

　　省委书记俞正声指出，财政与编制的公开化管理，是关系到人民群众利益的重大课题，是关系发展的重大课题，是关系政权建设的重大课题。推行财政与编制政务公开，既涉及到众多行政事业单位人员，也涉及到传统思维方式、管理模式和工作习惯的转变，实施起来难度很大，但必须下决心推进这项基础性工作。

　　据悉，从9月起，财政与编制政务公开试点工作在京山等13个县市开始进行，明年将在全省推开。