卫生部否认医改方案上报国务院

　　日前有报道称：医改新方案已上交国务院。卫生部新闻发言人毛群安昨天否认了这一说法。不过，劳动和社会保障部医疗保险司副司长熊先军表示，到2010年，我国所有城镇居民将全部享有基本医疗保障。

　　综合《北京晨报》报道“医改新方案上报国务院”的消息从正在上海举行的“2005中国健康产业高峰论坛”上传出后，卫生部新闻发言人毛群安昨天否认了这一说法，毛群安对

记者说，只要医改方案没有正式公布，其内容仍在研究和探讨阶段。

　　此前有报道称，卫生部政策法规司雷海潮处长9月5日在上海举行的“2005中国健康产业高峰论坛”上透露：“一份关于国内医疗体制改革的新方案，经过相关部门、专家学者长时间讨论修订、目前方案的重大框架已经形成，相关各部委对此方案也已达成共识。”一位当日出席论坛的权威专家也向记者透露，据他了解，该新方案目前已经上交国务院，等待最后批准。

　　毛群安评论说，上述消息把不具姓名专家透露的话与卫生部官员的话接在一起，有混淆视听之嫌。

　　对此，毛群安详细解释说，“医疗卫生体制改革并不是一件简单的事，是在国务院直接领导下进行的。包括卫生部在内，民政、社保、财政、发改委、药监等十几个国家部委都参与到了方案的制定中。所以‘上报国务院’一说，显然对情况并不了解。”2010年城镇居民全有医保

　　据《第一财经日报》报道在5日的会上，劳动和社会保障部医疗保险司副司长熊先军向记者透露，到2010年，我国所有城镇居民将全部享有基本医疗保障，而呼声颇高的全民医保问题，也已经成为政府医保改革的远期目标。

　　根据第三次国家卫生服务调查结果显示，我国城镇居民中还有44%的人口是没有任何保险，农村合作医疗也只覆盖到了1亿多农民，全国还有10多亿人口被挡在了医疗保险的大门之外。

　　熊先军告诉记者，目前情况下，要实现全民医保还是有一定距离，应该分步骤、分阶段进行。未来几年里，我国的医疗保险改革将按照先城镇后农村、先经济发达地区后经济落后地区、先正规就业人群后非正规就业人群，再次非就业人群的梯次方式推进。同时将商业医疗保险、职工家属、农民及其家属都纳入到职工基本医疗保险中去。

　　中华医院管理学会副会长于宗河表示：“完全由政府支付13亿人口的医疗保险是不现实的，但是由商业保险等社会资金共同参与则可完成‘全民医保’。”首先，卫生总费用中政府拨款的15%是应该得到保证的；其次，城镇医疗保险中有一部分企业、职工出资，这些已经占到24%左右。而个人承担20%左右将是比较合理的比例，如果其中实在有人承担不起，政府应该建立救助机制。剩下大约40%左右的卫生总费用，则可以依靠社会资金的筹集、卫生彩票的发行以及在许可范围内发行债权，提供“会员制服务”，甚至医院自己办理保险等方式来进行补充。专家呼吁制定统一《卫生法》

　　据《新京报》报道医疗事业该不该市场化？6日，中国法学会副会长李宏规呼吁：中国应制定统一的《卫生法》，从立法上确立医疗改革的大方向和政府责任，确认国民的合法利益。

　　李宏规认为，目前我国公共卫生体系存在的矛盾和问题主要集中于：一是公共健康危机的有效应急处置机制不健全，重大突发传染病的疫情、重大食物中毒事件以及严重自然灾害、交通事故等引发的公共卫生事件时有发生；二是重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁人民群众健康。艾滋病、结核病、血吸虫病、传染性肝炎等传染病目前还没有得到有效控制。慢性疾病，如恶性肿瘤、高血压、心脑血管并糖尿病日益成为威胁群众生命的主要“杀手”；三是城乡居民对医疗卫生服务的利用率低，群众“看病难”的问题突出。

　　目前，由全国人大常委会通过的卫生法律有9部，国务院发布或批准发布的卫生行政法规有27部……“但是，这些单行法律上面尚没有一部基本法———《卫生法》。”李宏规认为：这部《卫生法》应该弥补以前的空白：规定医疗卫生事业的本质属性、医疗卫生事业的发展方向和政府的责任。