中外审计长对话中国审计

　　利用亚洲审计组织第35次理事会在昆明举办之机，记者专门采访了审计署审计长李金华，以及来自日本、巴基斯坦、印度和菲律宾等国审计机关的负责人，就社会关注的有关中国审计热点话题进行了探讨。

　　热点话题一：审计报告需要征求被审计单位的意见吗？

　　背景：从2003年起，审计署已通过其官方网站公开发布了10期审计结果公告。值得注意的是，这些审计结果在报送审计机关前，均征求了被审计单位的意见。

　　日本会计检查院院长森下申昭：在日本，所有审计报告无须被审计单位认可，这体现了日本审计机关的独立性。

　　李金华：向被审计单位征求他们对审计结果的意见，我认为是必要的。首先，在中国，审计机关和被审计单位是平等的，被审计单位对审计结果有不同意见有权提出申诉。其次，被审计单位一旦对审计结果“认账”，将为下一步的整改打下良好基础，使整改成为被审计单位的自觉行为。另外，征求被审计单位的意见也符合我国国情，符合我国政府的办事程序。当然，征求意见并不是必须取得一致意见，我们有我们的原则。

　　热点话题二：审计机关需要多大程度的独立性？

　　背景：我国目前实行行政型审计管理体制。有专家提出，这种体制下的审计只是政府内部审计，而不是真正意义上的外部审计，缺乏独立性。

　　巴基斯坦审计长公署审计长穆罕默德·尤尼斯·汗：审计机关和审计长必须具有充分的独立性。巴基斯坦审计长公署是依据宪法规定设立的独立机构，直接向议会的公共会计委员会负责并报告工作，在财政、行政等方面均有很强的独立性。

　　李金华：中国审计机关也具有一定的独立性，比如，法律规定，审计机关依法独立开展审计工作，不受其他单位和个人的干涉；我们每年要向全国人大常委会提出中央预算执行情况和其他财政财务收支审计工作报告等。

　　热点话题三：谁来掀起“问责风暴”？

　　背景：对比近两年的审计报告，许多问题属于屡审屡犯。“审计风暴”之后，人们更加关心的是，审计署能否掀起“问责风暴”。

　　印度主计审计长公署主计审计长维·卡乌：在印度，主计审计长公署各下属机构负责开展审计工作，审计出来的问题由公署汇总后提交议会和各有关部门。至此，审计机关就完成了它的法定使命。下一步的整改，由专门机构来监督执行。

　　李金华：目前，国外审计机关大多拥有审计权，却很少拥有处罚权。我们的职责是，通过审计发现问题后向国务院和全国人大常委会报告，提出制定和完善有关政策法规、宏观调控措施的建议；对违反国家规定的财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。（新华社昆明9月7日电）（黑龙江日报）