募捐？行乞？(图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月08日08:34 沈阳今报

晚上父亲们回到医院，清点收到了多少好心人的捐助。李浩摄

　　个人募捐爱心与规则碰撞中街为白血病患儿募捐12天收款过10万元收获爱心的同时，规则的阻力也开始发力中街商业管理办公室就占道规则在募捐活动第一天就提出了劝阻资金的保管和分配成为阻碍捐款的瓶颈个人募捐的合法性遭到了主体规则的否定募捐箱想留在中街，需要寻找出路……

　　核心提示

　　摆在中街的募捐箱一天天丰满起来，8位白血病患儿家长在12天时间里募集到超过10万元的捐款。但收获爱心的同时，规则的阻力也开始发劲。

　　中街商业管理办公室就占道规则在募捐活动第一天就提出了劝阻；资金的保管和分配成为阻碍捐款的瓶颈；个人募捐的合法性遭到了主体规则的否定。募捐箱想留在中街，需要合乎规则。

　　捐款12天超过10万元

　　9月5日晚上8点40分，8位白血病患儿的父亲在街上已经站立了十几个小时。看到街头已经少有行人，他们互望了一眼，说了一声：“收了。”

　　8个人将所有的标语收好。徐长铭将捐款箱装进事先准备好的绿色袋子。张凯走上前去，和他一起拎着。8个人走出中街，坐上环路小客车，回到了医大二院。一路上，8个人的目光不时扫向钱袋子，看到钱还在，才把目光移开。

　　坐上电梯，来到了住院处15楼。他们没有回到各自孩子的病房，而是直接来到了拐角处———那个既是开水房又做吸烟室的屋子内。

　　这间屋子里共有16把椅子和2张桌子。每天晚上，他们都把钱倒在这两张桌子上进行清点，今天也不例外。看到他们走进来，正在吸烟的2个男子起来，给他们腾地方。几个患儿的母亲，闻讯从病房里走出来，帮着数零钱。

　　募捐箱里既有百元大钞，也有1元、2元的小票，还有一毛钱的硬币。按照面值，大家分工数钱。在钱堆里，有一个红包。红包外写着：祝孩子早日健康。徐长铭想起来，这是白天一个男子捐的。他说，自己的孩子也得过血液病，后来治好了，所以来捐点钱。

　　老徐一数，是5张一百元的。晚上11点半，点清了钱数：共11800元。

　　次日上午，一个中年女子来到医大二院，给几个患儿留下了8000元钱，离开前，说什么也不肯留下姓名。加上这笔钱，12天来家长们在街头得到的钱，超过10万元了。

　　分配捐款按人头均分

　　就在家长们喜上眉梢的时候，一些不同的声音也随之传出。一些人对捐款的去向以及家长间的分配表示关心。

　　“我知道反对我们的人，是看到我们的钱红眼了。就诬赖我们，借孩子诈钱。可我们8个孩子的家长，敢对天发誓，这些钱都用在了刀刃上了。”

　　说这话时，徐长铭把账本找了出来，翻给记者看。刘国军则在一旁解释起他们钱款管理上的分工。“咱们8个人一早就商量好了，钱要管得透明。为此，我们制定了相应的分工规则。”

　　刘国军介绍，8个人中徐长铭最仔细，就由他来记账。张凯最老实，查好的钱，每天由他来保管。“分钱的规则是平分。今天几个人上街，钱就分成多少份。最初的时候，有8个父亲上街，就分8份。后来，又有人想加入，也算他们一份。”

　　分到钱的家长，把钱交给医院后，都得把预交住院费或医药费的清单复印一份交给商立新，由他和徐长铭对账。“如果对不上账，以后就不再带他了。”

　　钱不是每天都分，一般是凑个两三天分配一次。“我们不想让别人有坐地分钱的感觉。我们虽然是为孩子乞讨，可不是真正的乞丐。”商立新补充道。

　　除募捐外，家长们还和医大二院在银行设立了一个“爱心账号”，接受各方捐款。他们约定，3个人以上共同签名，才可以取出账号钱。

　　募捐的钱多了，要求加入的患儿家长也多了起来，一度达到了12个。商立新等人拒绝了几人的加入，剩下来的人是10个。

　　拒绝的原因是，他们的条件还能够维持。而这8个孩子家，已多半是特困。还有参加人数越多，分到的钱就越少。

　　占道中街不许占道募捐

　　在患儿父亲商立新的记忆里，110来过好多次了。民警建议他们，到市、区民政部门办理合法的占道证明。

　　中街派出所的所长王健法表示，几天来，110接到多个市民的投诉电话，对这种募捐的合法性提出质疑。“他们问：‘这些人还要在这里呆多久？社会已经了解他们的难处了，他们就应该离开。’”“派出所本着有警必出的原则，出了几次现场。”

　　王健法说，市民的反映主要集中在市容方面，认为募捐活动属于非法占道。“这方面，还得由中街管理办公室负责，民警们只能从旁协助维护治安。”

　　与募捐现场近在咫尺的中街城管监察队的工作人员，从患儿家长进入中街的第一天开始，就劝他们离开。还将他们占道的位置，从中街文化大楼附近迁到了兴隆大家庭附近。还一度劝他们搬到更远的商业城附近。

　　中街商业管理办公室的雍主任表示，按照市政府的相关规定，在没有得到沈阳市慈善总会的批件或是市红十字会允许的情况下，中街是不允许任何个人搞募捐活动的。

　　“另外，中街是全国十大著名商业街，不经审批是不允许占道的。患儿家长的行为，已属于非法占道行为。”雍主任说。

　　但10个患儿的家长坚持说，孩子治病急需用钱。难得这些天，有好心人肯提供帮助，他们暂时还不打算离开。

　　9月5日，商立新和刘国军作为代表，专门去沈河区民政局打听怎样办手续。窗口的工作人员指点他们，办占道证明，需要到皇城街道办事处。皇城街道的工作人员只表示会考虑办理手续的事，没有做出明确答复。

　　争议募捐还是乞讨？

　　十几天来，社会各界对孩子父亲们的行为，一直存在着各种各样的争议。争议之一就是他们的行为是募捐还是乞讨。

　　对于这些“有些伤人”的话，家长们说：“为了孩子，我们什么都豁出去了。就说我们是要钱的，我们也认了。”

　　按照中国的《捐赠法》规定，公益性社会团体和公益性非营利的事业单位可依法接受捐赠。但须是以发展公益事业为宗旨的基金会和慈善组织。辽宁法信律师事务所的李振革律师说：“按照这样的规定，个人不能成为受捐赠的对象。这种由几个人组成的街头募捐行为不在法律规定范围。”

　　疑问是否接受托管？

　　8月6日，家长们又遇到了新的问题，医大二院的一位女医生来到中街，告诉徐长铭，院方打算取消和家长共同在银行建立的爱心账号。面对接踵而来的问题，家长们很担心，他们希望能找到办法，留下来继续募捐。

　　但沈阳市慈善总会的魏广义主任说，目前还找不到支持家长街头募捐的规定。“在这一点上，慈善总会有需要检讨的东西，对需要救助的人群，我们还没有建立健全的机制；对于某一方面需要救助的群体，还没有建立好相应的基金。以至于在救助他们的时候，捉襟见肘。”

　　他说，关键是募捐审批制度不够健全。“如果有募捐申报制度，这些家长在遇到困难时，可以申报，获得批准，他们就可以合理合法地进行募捐。”

　　“如果这8位父亲愿意与沈阳慈善总会合作，我们可以来管理这些市民捐上来的慈捐。根据市民的捐款意愿，针对这些孩子给予帮助。前提是，这些家长完全自愿。”魏广义最后这样表示。