电视检讨：“作秀”还是“良药”？

　　“检讨”缘于问责制

　　8月初，吉林省舒兰市电视台新闻节目之后的一段两分钟的“检讨”栏目，让当地市民感到兴奋和新鲜。舒兰市某镇的一位领导表情严肃地向观众检讨：“7月15日下午，市纪委‘六不准’检查组查出我镇财政所长午间饮酒，违反了‘六不准’的有关规定。我镇已对其做了免职处理。作为单位主要领导，我对此事负有不可推卸的责任……我有信心和决心，在

短时间内彻底改善我镇的机关环境，请社会各界监督！”

　　随后几天，又有3家单位“一把手”上电视做检讨，这种电视公开道歉的方式在当地产生了轰动效应，引起广泛关注。

　　据了解，今年年初，舒兰市市委、市政府下达了《实行“六不准”规定的通知》，要求市直机关工作人员不准无故迟到早退；不准在工作时间擅离职守、打扑克、玩电子游戏、上网聊天、炒股票；不准在工作日中午和工作时间饮酒；不准推诿扯皮、敷衍塞责、失职渎职、贻误工作等。从6月中旬开始，由市纪委、机关工委及政府督察室等多部门联合组成检查组，按照“六不准”的规定对各单位进行了检查，结果查出3名党员干部在中午喝酒、2名公务员在办公室里玩游戏、11家“实权”部门的工作人员有迟到现象，舒兰市纪委随后对违反规定的人员进行了通报批评。

　　然而，通报虽然起到震慑作用，但很多机关干部对“六不准”规定并不太在乎。针对此种情况，舒兰市纪委出台了《关于从严处理违反六不准规定的通知》，规定不仅要对违纪官员从严惩处，还要追究违纪单位领导责任。随后，又针对《通知》出台了一个补充规定：对违反六不准规定的责任人，有职务的按组织程序一律先免职、再依照规定处理；无职务的给予待岗处理；出现违纪情况单位的主要领导必须在电视台向公众道歉检讨，拒绝向公众道歉或单位连续出现违纪检讨3次的，予以免职……

　　电视检讨初见成效

　　“电视检讨事件”给当地带来了种种变化。

　　在舒兰市政府附近的几家饭店，生意已不像以前那样红火。一家饭店的王老板告诉记者：“听说有个‘六不准’，还真没人敢在上班期间喝酒了，现在很少有政府的人来摆宴招待。”据其介绍，以往一些政府官员或外地到舒兰的领导在这里吃中午饭，常常喝点酒，现在怎么推荐，就是没人喝。六七月份的酒水销售额要比四五月份减少了近三分之一。

　　“一把手”上电视检讨后，经常在党政机关门口等活儿的出租车司机老张也感到了一些变化：“下班后，出来的人不再是稀稀拉拉的几个，而是齐刷刷的一群；一些以前很火的饭店和娱乐场所的生意日渐萧条。”

　　“以前去政府办事，上午说开会，下午去常常找不到人。现在基本什么时候去，都能找到人。”市民刘先生说。

　　督察组的一名成员也表示：“现在各机关干部的表现比从前有了很多变化，迟到喝酒的现在很难查到了，大家对督察组也特别重视。对于个别单位和个人抱有侥幸心理，想通过关系避免被查处，那是办不到的。”

　　问责官员制度还需法制化

　　对于舒兰问责官员的新举措，吉林省社会科学院的一位社会学家认为，在官员问责日益频繁、日益向制度化迈进的社会背景下，舒兰的举措显然令人眼前一亮。他说，长期以来，在政府的公务员身上存在着一种机关病，这种病的突出病症就是责任、服务意识淡薄，脱离群众，贪图享受。领导干部特别是“一把手”，职务本身就意味着一种责任。从根本上说，是由于制度缺位造成的。他强调说，这些问题虽然存在于少数部门、少数干部中，但影响极坏，危害很大，必须下猛药根治，而这种猛药，就是靠制度来解决问题，否则就会成为一阵风式的运动，治标不治本。此外，他认为由违纪官员的上级领导公开向社会检讨，也体现了对公众知情权的尊重及政府将官员置于公众监督下的勇气。

　　部分专家对舒兰市的这种官员问责方式也表示了担心。吉林省社科院法学所所长于晓光说，这种官员问责制度还未真正成熟。比如其法理依据及执行程序上都尚待明确。官员问责制并非不加责任判定的官员连坐，和向公共舆论的简单政治交代，违规的官员具体承担什么责任，是领导责任、直接责任、间接责任，还是其他责任，都有必要进行细化。否则，日久就有可能扭曲、变形，沦为选择性惩罚以防止责任范围扩大，甚至成为官员间相互斗争的工具。

　　为此，专家建议，问责官员需要落实一个“制”字，即把问责法制化、制度化，通过立法的形式完善而不是靠行政命令来实施。

　　编后：医治“机关病”机制重于形式

　　长期以来，在一些公务员身上存在着一种“机关病”，其突出病症就是服务意识淡薄，责任心差，把国家的权力当做自己个人的权力。尽管这种干部只是少数，但却影响极坏、危害严重。

　　采取问责政府官员的目的，并不单纯是为了追究违纪官员及其上级领导的间接责任，更要强调官员对工作的态度及作风，并在这种机制的推动下建立一个廉政、勤政、工作效能高的政府，在群众中树立执政为民的良好形象。从这个意义上讲，“一把手”检讨的地点、方式并不重要，重要的是彻底医治“机关病”需要下点狠心、准备一套行之有效的机制，让老百姓真正看到政府工作作风的转变、切实享受到便利和实惠。