40年木成林 桃李满天下

　　职教教育迈大步

　　为提高劳动者素质，推进“科教兴市”战略实施，促进全市经济和社会可持续发展，让教育更好地服务农牧区产业结构调整和农牧民脱贫致富，按照“以市场为导向、以就业为目的”的要求，拉萨市不断探索“三教统筹”的有效模式，深化农牧区教育综合改革，贴近农牧区实际办学，加快职业教育的发展。

　　目前，“教育质量不高，服务能力不强”依然是拉萨市职教工作亟待解决的主要问题。各学校坚持教育为农牧区经济和社会发展服务的方向，统一认识，转变办学指导思想，深化改革，进一步推广和深化“文化课＋职业课”的教学模式和“全员选修＋初三分流”的职教模式，加强对县中学职教学生文化基础知识和职教专业技能教学的监控。

　　探索办学新模式

　　目前，全市农牧区初中学生人数占全市初中在校生总数的70％以上。为扩大成果，积极探索办学新模式，教育主管部门要求各县中学明确3年内的教学工作重点，从实际出发，因材施教，切实把“分层次”教学模式组织实施好，使学生学有所获、学有所用。强化“农科教”结合，深化农牧区教育综合改革，把素质教育贯穿于教育活动的各个环节。

　　切实加强学校管理，大力推进素质教育。坚持“区别对待、分类指导、整体推进”的原则，强化学校管理尤其是农牧区学校管理，促进学校管理的制度化、规范化、科学化，推动全市各级学校走内涵式教育发展道路。严格落实教育教学工作目标责任制度。市区学校坚决落实“减负”目标责任，适时开展对城市学校实施素质教育的评估工作，进一步加强中小学校学籍管理工作。

　　推进教学点规范化建设工作。各个学校从改善教学点的办学条件和提高教学点教学质量抓起，各县（区）教体局根据《拉萨市初级小学（教学点）规范化建设标准（试行）》的规定，建立适当的质量监测和激励制度，切实加强对教学点工作的管理指导和建设。截止到2004年，全市学校总面积达到71．2万平方米，校舍危房面积控制在2％以内，教育教学辅助设施设备不断充实，所有县（区）域内的小学都达到了全区小学规范化建设标准。

　　继续多方筹措资金，改善办学条件。坚持以财政投入为主渠道，多渠道筹措经费，严格按照“实用、够用、耐用”的要求，进一步改善全市中小学校的办学条件。积极争取项目，启动城市中小学的改造。

　　加强教育督导工作。坚持督政、督教、督学相结合，紧紧抓住教育发展的重点和难点，认真履行督促、检查、评估、指导、验收职责，推动全市各级各类学校在办学方向、办学条件、学校管理、教育质量等方面的进一步规范和提高。

　　重视和加强调查研究。拉萨教育的工作重点从主要抓普及、抓数量、抓硬件转移到主要抓提高、抓质量、抓软件，逐步走上全面、协调、可持续教育发展道路。紧紧抓住拉萨教育改革发展中具有全局性、战略性、关键性的问题，深入实际，加强调查研究，理清思路，务实创新，科学的分析和解决问题，不断开创工作新局面。

　　队伍建设上台阶

　　为进一步增强全市教育管理队伍的专业精神、公仆意识和创新意识，拉萨教育主管部门坚持依法治校、依法执教和依法行政，办实事，求实效，抓落实。

　　根据干部管理权限，协调各级组织人事部门支持，加强各县（区）教体局和农牧区学校的领导班子建设，积极创造条件，继续选派局长、校长到内地参观、考察、学习。

　　把师德摆在师资工作的首要位置，认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范》。加大骨干教师队伍建设力度，构建区市县校骨干教师梯次结构，切实发挥骨干教师在整个师资队伍建设中的轴心、驱动、辐射、稳定和促进作用。继续为骨干教师，特别是农牧区骨干教师成长努力创造条件，单列师资队伍建设专项经费，进一步加大教师培养、培训力度。按规定认真做好职称评审、调资审批等关系教师切身利益的各项工作，确保教师队伍的稳定，带着感情做好师资工作，关心、理解、爱护教师，为教师排忧解难，构建和谐的校园氛围。目前，全市教职工6482人，其中专任教师5313人，高中专任教师536人，初中专任教师1595人，小学专任教师3182人，专任教师学历合格率分别为72．97％、97．08％、97．73％。

　　同时，建立健全“三包”管理制度，任何单位和个人不得挪用、克扣、挤占、过多节约“三包”经费，确保“三包”经费足额用于学生，各校还充分利用职业教育实习基地和牧场，努力改善学生生活，进一步落实勤工助学、特殊困难补助、学费减免等政策措施，切实做好对贫困家庭学生的资助工作，使全市青壮年文盲人口下降到3％以下。

　　目前，拉萨市教育已经初步形成了有学前教育、初等教育、初级中等教育、高中教育、中等师范教育、职业教育、特殊教育、成人教育等各级各类教育组成的现代民族教育体系。教育结构趋于合理，规模、效益不断壮大。截止到2004年，全市有中等师范学校1所，在校生2813人。高中4所，在校生6352人，高中阶段入学率达到40％。初中15所，在校生21730人，初中入学率达到94．56％，巩固率达到99．02％。完全小学102所，教学点231个，在校生48022人；特殊教育学校1所，在校生115人；小学适龄儿童入学率达到98．79％，巩固率达到99．11％。

　　落实好制度措施

　　40年来，拉萨市教育主管部门牢固树立经济建设必须依靠科技教育、教育适度超前发展的思想，继续坚持把教育事业摆在优先发展的战略地位。市、县（区）财政对教育的年度投入按规定比例按时足额到位。各级政府加大统筹力度，为进一步深化农牧区教育综合改革提供有力的组织保障。进一步完善目标责任制，明确和落实县（区）各级政府、职能部门、学校、家长在发展农牧区义务教育、“普九”巩固工作一票否决制和查处制度。经常性地宣传国家、自治区有关教育的方针政策，形成“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为责、师以爱教为荣”的良好风尚。

　　在具体工作中，落实制度措施，确保经费投入，切实做到“领导班子不散、重视程度不降、工作干劲不减、制度措施不变、经费投入不减”。继续在环境、管理、服务、感情、质量等“五个留人”上花力气、下功夫，提高教育的吸引力，保证学生“留得住、学得好”。

　　作者：杨正林郭歌

　　（来源：西藏日报）