从源头整治旅游市场“四黑”

　　新华社海口9月7日电(记者董昕)从本月开始，海南省将下大力气打击旅游市场“四黑”，从源头上铲除“零、负团费”现象，最终要形成海南旅游业健康发展的新格局。

　　这次整治工作由省长卫留成亲自挂帅，任打击旅游市场“四黑”整治工作指挥部总指挥，分管副省长陈成任副总指挥。整治工作实行属地政府责任制、两级政府管理部门分工负责制和两级政府验收复核制，通过实行旅游行程线路备案和推荐制、旅游行程表统一管理制

度、旅行社旅游合同管理制度、旅游商品标准化管理制度、旅游车统一调度结算制度、行政问责制和违规公示制度、举报有奖制度和重点旅游景区设站检查制度，分别对“黑社”“黑导”“黑车”“黑店(点)”进行整治。

　　此次整治涉及全省旅游产业的方方面面，挂靠承包或变相挂靠承包、非法取得旅行社经营权的单位或个人，首次被正式列入“黑社”范围；一些非正规的少数民族的低俗文化旅游景点也被列入“黑店(点)”之内。此次整治工作注重标本兼治，以打击“四黑”为起点，以建设海南旅游市场为目标，旅行社合同管理制度、旅游商品台账制、旅游车统一调度结算制度等，都将有助于健康的旅游市场秩序的建立。

　　海南省旅游局局长吴文学说，此次整治的内容为整治“四黑”，其实牵动了旅游市场矛盾的“牛鼻子”——“零、负团费”问题。目前，海南省旅游市场的“零、负团费”现象格外严重，除各地旅行社解决三角债问题的外在原因外，主要是“四黑”造成的。“四黑”的存在支持了“零、负团费”的存在，加剧了“零、负团费”现象。打击“四黑”就是从源头上遏制“零、负团费”现象。

　　这次整治工作体现了海南省政府打击“四黑”的决心。省政府向相关市县和有关部门下达了明确的任务，还将与市县政府签责任状。据吴文学介绍，经过调查，承包社、挂靠社问题最为严重的海南旅游总公司即将停业整顿；社会上争议颇多的“野人谷”景点也已被列为“黑点”面临整治。