“光环”笼罩的“陷阱”一起非法融资事件调查

　　新华网合肥9月8日电（记者储叶来、沈翀）双阳集团曾在安徽红极一时：省十大民营企业、县支柱企业；企业董事长李文彬曾是省、市、县人大代表；企业鼎盛时期，包括省、市、县在内的各级领导，接二连三到企业考察。

　　正是凭着这些炫目的“光环”，双阳集团从1998年至2002年间，以高息作诱饵，非法疯狂吸收当地群众存款。截至目前，集团非法融资后仅未兑现的金额至少7000万元，手中攥

有双阳集团融资的“白条”却取不到现金的群众已登记了7000多人。

　　企业非法吸储　众多农户遭灾

　　李文彬揽储生意一度十分“火爆”，群众存钱到双阳集团不到银行，集团所在地方圆10多公里内的农业银行、信用社等营业网点被迫撤离。据安徽太和县、界首市两地群众自发统计，曾经到双阳集团存款的群众，涉及安徽、河南两省以及太和县周边的近十个市县，兑现的、未兑现的存款户共计5万户，少的几百元，多的在万元以上，甚至达百万元。群众在李文彬处存款总额累计2亿元。

　　双阳集团后勤人员、李文彬委托处理债务的代理人陈加葆在接受记者采访时承认，双阳集团以政治荣誉为信用，以高额利息为诱饵，导致非法融资顺利进行，同时埋藏下巨大隐患。

　　陈加葆介绍，集团发生过三次挤兑风波，因为要不到钱，喝药的、上吊的、闹离婚的事都发生了。印象最深的，一位姓李的老大爷，患肝癌，存了2500元要不回来，趴在地上磕头，结果给了他500元。

　　政治“光环”掩藏巨大“陷阱”

　　太和县知情人士介绍，李文彬积极迎合上级领导意图，大搞形象工程，打造企业虚假繁荣。集团占地二三百亩，厂房建得豪华气派，加之上级领导不时前来参观视察，大车小车络绎不绝。李文彬把各级领导参观视察的照片都挂在厂里，企业从外表看非常红火。大家都以为有政府重视和支持，李文彬的企业可信。

　　皮条孙镇陈庄村民组的上百名群众，至今也不相信李文彬吸收存款是非法的。他们说，李文彬是同村人，大家都相信他，那么多领导来视察，还有那么多广告，这样的企业怎么会出问题？陈庄村民组有300多户，300多亩地也被李文彬征用了。村民没有土地，大多在李文彬厂里上班，每人都交了1万元的押金，平时挣的工资也存在李文彬的厂里。

　　据记者了解，双阳集团非法融资早露端倪，从1998年群众发生第一次挤兑风波开始到现在，已经有三次大的风波。1998年第一次风波时，太和县财政直接拨款扶持，风波很快平息。李文彬在“致全体融资户的一封信”中称，“大家的钱和银行贷款都还清没有任何问题，我已向市、县领导汇报了，他们都表态支持。”其后老百姓对李文彬的双阳集团更加信赖，把自己卖粮、卖鸡蛋、卖猪、卖牛、做小生意、打工挣的钱，甚至是孩子上学钱、工伤事故赔偿钱，都存到李文彬的厂里。

　　太和县一位干部说，如果有关部门尽早发现并制止李文彬非法融资，事情也不至于发展到现在难以收拾。2001年9月份挤兑风波再次爆发，厂里每天挤满上千人要钱，李文彬委托陈加葆出面给要钱的人发牌子，要钱的人排号排到2002年2月份。也就是从那时起，厂里就出现一片混乱的景象。李文彬从此不露面，县里派来工作组进厂辅导生产。2004年，第三次挤兑风波发生时，太和县政府还特地注入财政资金500万元，但已无法挽回企业全面倒闭之势。

　　亟待建立全方位的农村金融监测体系

　　太和县农村信用联社副主任王海涛对记者说，基层信用社早就发现了李文彬非法融资的问题，每年都向上反映，但上级业务部门顾不了这些。记者为此采访人民银行太和支行和当地银监部门，均被以各种理由拒绝。记者采访中国人民银行合肥中心支行，办公室同志说非法融资的监管机构已移交到省银监局。记者采访省银监局，答复说，监管机构暂未成立。

　　为平息“太和事件”，太和县于去年底成立工作组，由县长任组长。副组长赵坤告诉记者，工作组正在积极开展工作，对集团清产核资，对群众存款进行登记，同时千方百计变卖集团资产，调查非法融资的去向，争取尽快兑现群众手中“白条”存单。双阳集团董事长李文彬也于今年3月被批准逮捕。

　　安徽省社科院经济研究所所长孙自铎说，出现非法融资的事，各级政府首先要承担责任，金融部门更负有直接监管责任。太和县“双阳事件”，不是一般的民间非法融资，李文彬利用其政治“光环”，为其个人牟取私利服务，首先表明地方党委政府存在明显失察，其次是提醒有关领导在考察企业或地方时，警惕不要被别有用心的人利用，更不能和这些所谓企业家互为利用。

　　农村问题专家何开荫从金融的角度建议：目前对农村民间借贷市场的监管，处于地方政府不管、金融部门难管的尴尬境地。国家有关部门应尽快制定民间借贷管理条例，将其纳入金融监管范围，明确高利贷的概念、性质和范围，正确引导规范民间借贷。同时可在民间借贷活跃的地区设立相应管理机构，为借贷双方当事人提供咨询和指导，并对因借贷引起的纠纷进行调整。