城市灾难究竟离我们多远(图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月09日00:16 四川新闻网-成都商报

　　记者（以下简称记）：美国新奥尔良市的飓风造成巨大人员及财产灾害，今天举办这个政协提案督办会，具有怎样的意义？

　　吴正德（以下简称吴）：省政协选择在这时召开这份提案的督办会，的确与美国这场飓风很有关系，美国新奥尔良整个城市基本瘫痪，这不能不引起我们的高度警觉！至于提案本身，民盟四川省委从2002年底就开始对自然灾害进行关注，主要针对四川山区自然灾害进行调研，并在2003年初形成《关于山区自然灾害和生态治理中存在问题及建议》的调研报告。

　　2003年，SARS事件发生后，以公共卫生为重点的城市灾害防范管理问题受到了高度重视，我们组织盟内专家学者对四川省的城市灾害管理情况进行调查研究，发现了其间的7个突出问题。2005年1月，省政协九届三次会议举行，我们以民盟四川省委的名义提交这份提案。这一次，因为近段时间来发生的美国飓风、伊拉克巴格达群众踩踏和四川省猪链球菌感染等一系列突发灾害事件，使得政协有必要召开一个提案督办会，了解相关职能部门工作进展情况，同时补充一些新建议。

　　记：四川地处内陆，民众普遍认为不太可能发生飓风之类的灾难，这次会议是否必要？

　　吴：这是有必要的！美国的灾难片《后天》是带有较强科幻性的电影，里面虚构的海啸令人恐怖，但谁也没有想到这些情节在2004年东南亚海啸中变成了现实。现在的城市灾害就像电影《后天》一样越来越难以预测，正因为这个原因，我们才更要做好应对灾害的准备，才更需要形成应对突发事件的能力。

　　记：城市灾害越来越难以预测，我们能否大胆预测可能发生的灾害？

　　吴：回顾过去几年历史，在全球的城市灾害中，很少有我们能预料的。9·11恐怖袭击、SARS、猪链球菌、洪水、飓风、毒气泄漏……这些灾害我们事前没有想到过，却确实发生了，将来可能经历的灾害我们也很难预料。所以，我们的防灾、救灾工作才需要做好做细，让我们有能力应付遇到的突发灾害。

　　记：我们应如何做好应对工作？

　　吴：一方面是要加快预案体系的建设。比如，日本的预案就做得非常到位，很多大楼的窗户贴上了红色三角形符号，代表如果有紧急事件发生，就可从这里打开窗户作为逃生通道。预案体系的完善能让我们在遇到灾害时不会不知所措，而且还能按照预案中的程序来应对。另一方面就是要加强灾害的应急教育。伊拉克发生的踩踏悲剧告诉我们应该加强全民的安全教育，从娃娃抓起，提高我们的国民素质。

　　记：今天的会议有省政府办公厅牵头的十几个省级职能部门参加，介绍了当前四川省采取的措施和下一步计划，您如何评价？

　　吴：省政府、省政协对这项提案是高度重视的，政府部门也是在很认真、很积极地办理提案，而且，新近成立的省政府应急办在处理这次猪链球菌感染事件上也发挥了重要作用。对于提案的答复，我们表示满意。

　　记：在9月6日成都市就《成都市“十一五”规划基本思路》征求政府顾问团专家意见时，您提出应对灾害方面力度不够，应提升到“十一五”规划战略高度，而且这一意见又出现在今天的补充意见里，为什么？

　　吴：这里有一个时代大背景。“十一五规划”是国家和地方发展的阶段性纲领，所以应该结合中国发展的阶段特征来考量。对于“十一五”期间的中国，也就是2006年~2010年的中国发展情况，应有一个基本的共识，那就是既处于发展的黄金期又在矛盾的凸显期。发展的黄金期包含着城市化进程加速，越来越多的农民进入城市，包括成都在内的各大城市的管理难度必然随之加大；而矛盾凸显期则表明各种潜藏的社会矛盾，如贫困问题、就业问题在加剧，一旦突发灾害且得不到妥善处理，很有可能成为“导火索”，出现不稳定、不和谐的局面。因此我们郑重建议，城市灾害管理要提升到基本国策的高度。

　　记：这次提案得到政府部门积极回应，下一步你们有怎样的打算？

　　吴：下一步，我们会对这项工作的进展情况随时关注，并通过民盟系统或政协系统主动与省市各职能部门接触；同时，我们还要就灾害管理的相关课题，继续开展更广泛的调研、思考，如传染疾病、地质灾害、恐怖袭击等突发情况发生时的应对之策，形成有价值的意见建议，提交给政府决策部门。

　　本报记者李微敖实习记者王鑫实习生叶萌摄影报道吴正德

　　全国政协常委、省政协副主席、民盟四川省委主委、电子科技大学教授

城市灾难 究竟离我们多远(图)

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