肖扬称最高法正在制定人民法院五年改革纲要

　　中国青年报上海9月8日电 （记者程刚）第22届世界法律大会今天移至上海继续举行。最高人民法院院长、首席大法官肖扬在会上作了题为《中国的法律、法治与法院》的主旨发言，指出：中国的法治建设正逐步走向成熟。

　　肖扬介绍说，20多年里，中国制定了新宪法和400多部法律、800多部行政法规，目前已经形成法律体系的基本框架，为实现法治奠定了良好的基矗中国还正在制定《行政强制

法》等一批行政管理法以及反垄断法、反倾销和补贴法等，以进一步完善现有的法律体系，实现到2010年基本形成较为完善的法律体系的目标。

　　目前，最高人民法院正在抓紧制定第二个《人民法院五年改革纲要》。本届世界法律大会期间，肖扬在接受记者采访时表示，改革纲要将着力于三大方面的改革：一是诉讼程序方面的改革，包括刑事审判程序、民事审判程序以及行政审判程序等；二是机制改革，包括审判机制改革和人民法庭的改革等；三是管理方面的改革，行政人员必须跟法官分离开来。

　　肖扬表示，法治的一个极其重要的方面就是“程序之治”。程序正义是实体正义的保障，是司法公正的重要前提和条件。如果程序不公正，很难体现实体公正。

　　他介绍说，在民事审判中，中国法院坚决贯彻平等保护原则，致力于依法维护当事人的权利，坚决反对司法领域的地方保护主义、部门保护主义和狭隘民族保护主义。

　　肖扬在介绍中国的行政诉讼时强调，行政诉讼是一个国家法治状况的晴雨表。在一个曾经是“官本位”盛行的国家，实行行政诉讼制度，是历史上从未有过的事情；“民告官”，说明了中国公民权利保护的巨大进步。