农民打官司有三大难

　　在法治不断完善的今天，打官司难尤其是农民打官司难，依然是一个沉重的社会话题。

　　农民打官司面临“三大难”

　　许多农民通过法律手段维护自己的合法权益时，却经常遇到诉讼程序复杂、诉讼成本高、执行难、司法不公等难题，出现“想打官司的不敢打，敢打的打不起，打得起的打不赢

，打赢了执行不了也没用”的怪现象。

　　难题之一：成本高昂难承受。记者在农村采访时了解到，农民通过法律维护自身权益，要经过很多的程序，还要疏通关系、打点各方，打官司的成本非常高昂。“为讨回17万元，花了我12万元！”重庆市城口县双河乡天星村农民唐国全无奈地感叹：“对咱农民来说，法律真是个奢侈品！”除高额的诉讼费用外，打官司要耗费大量的时间、精力，也让农民不堪忍受。

　　难题之二：不公伤透农民心。农民在打官司过程中，时常会遭遇司法不公的伤害。此类现象特别突出地表现在“民告官”和“民告商”案件中，政府的权、商人的钱使一些法官丧失了原则。司法不公不但侵害了农民的合法权益，也大大打击了农民学法、用法的积极性。

　　难题之三：愁对法律打“白条”。“赢了官司但讨不回薪水，现在愿五折出售法院判决书。”2003年的广州街头，一位70岁的黄姓老人在一张纸写下上面的辛酸文字。这一举动虽然有些极端，却反映出老百姓最为痛楚、疾呼多年仍得不到解决的“执行难”问题。对于农民群众来说，赢了官司赢了理，是莫大的欣慰。但在很多情况下，不少当事人却是“赢了官司输了钱”，“讨回说法空欢喜”，费尽千辛万苦得到的只是一张“法律白条”。

　　谁挡住了农民的信法路

　　由于我们体制方面存在的一些深层次问题，使得农民追求法律正义的路途十分坎坷。是什么原因导致农民怕打官司、打不起官司？

　　普法不深，农民望法生畏。法律意识淡漠，法律知识欠缺，是不少农民打官司中遇到的一道难题。一些农民诉讼意识淡漠，导致自己的法律权利难保障。一般民事案件都有诉讼时效，过了一定的期限，法院就不再受理。但很多农民与人发生纠纷后，往往采取其他手段解决，久拖不决才想起去法院，最终过了诉讼时效。

　　司法公正被认为是社会公正的底线。然而，由于缺乏监督，一些地方的司法机关还存在不少司法不公行为，表现在枉法裁判、吃拿卡要、执行不力等方面。而司法不公的背后，往往存在着大量的权与法、钱与法、情与法乃至色与法的交易。这些司法腐败行为，把法律视为牟利工具，以当事人为鱼肉，肆意践踏法律的尊严，使得本来处于弱势的农民的境遇雪上加霜。

　　权势介入，独立审判难实现。地方行政关系的介入，使得法律的公正性受到越来越多的质疑。在打官司时，某些行政机关往往表现为“怕当被告”、“怕出庭”、“怕败诉”，甚至直接干涉司法审判，阻碍当事人正当地行使权利，这些都成为农民打官司的掣肘。一些官员“官本位”、“人治化”、特权思想浓厚，以权压法、以权代法，成为司法机关独立审判的最大障碍。

　　无钱“埋单”，法律援助成效慢。为了保护弱势群体正当的法律权利，我国建立了法律援助制度，并取得了世界公认的成绩。但是，由于各地经济、社会发展不平衡等原因，法律援助在很多地方还难以有效开展。

　　新举措力破打官司难

　　在今年“两会”上，最高人民法院院长肖扬表示，要从人民群众最关心、反映最强烈的问题入手，着重解决好群众“打官司难”问题。为解决这一难题，各级政府和司法部门采取了不少有力的措施和方法。

　　法律援助：让百姓打得起官司。最高法等部门表示，要改革和完善诉讼收费制度，除了规范法院、律师收费外，还要加强法律援助和司法救助制度，让有理无钱的困难群体打得起官司。

　　便民诉讼：人民法庭可直接受理案件。肖扬在2005年最高人民法院工作报告中提出，要改革完善人民法庭工作机制，规范巡回审理工作，人民法庭可以直接受理案件，方便群众诉讼。同时，要改进基层人民法院的立案管理，推广远程立案系统，方便人民群众诉讼。

　　改革再审制度，破解“申诉难”。最高法明确提出，要改革完善民事、行政案件审判监督制度，尊重和保障当事人依照法律程序提起再审的权利，及时受理当事人申诉和申请再审的案件，努力解决群众“打官司难”问题。最高人民法院有关负责人表示：“只要符合法定条件，人民法院不得推诿当事人的申请，必须再审。”

　　执行威慑机制正在建立中。为切实解决执行难，最高人民法院拟建立“执行黑名单”，并向全社会公布。正在建立的“人民法院执行案件信息管理系统”将与银行诚信系统联接，并借助与工商登记、房地产管理、工程招投标管理、出入境管理、车辆管理等部门建立的联动机制，最终形成一种执行威慑机制。（据《半月谈》）