山西省长治县以和谐促发展构建和谐社会纪实 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年09月11日03:48 山西日报 | |||||||||
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漫步长治县街头，多年来坑坑洼洼、颠簸不平的几条县城主街，如今已变得宽阔平坦、景致一新；极富个性和人性化的灯饰、雕塑映衬出另一番别有韵味的城市风情；建设中的黎都公园花草绿树成阴，亭台楼阁遍布，山泉流水叮咚……在点滴细微中，长治县干部群众正感受着身边巨大的变化。 从2003年到2005年，长治县的财政收入从1．78亿元猛增到3．58亿元，今年上半年
为什么会有如此巨大的变化？关键是长治县委、县政府一班人从群众最关心的热点、难点问题入手，从群众最急需的实事、好事做起，在构建和谐社会的道路上迈出了坚实的脚步，从而赢得了群众，凝聚了民心。 为政之道在于安民 设身处地从群众的角度考虑问题，实实在在为百姓解决生活困难，切切实实让普通大众都分享到改革发展的成果，是构建和谐社会的基本保证。近年来，长治县委、县政府为弱势群众提供了充分的生存保障和发展机会，精心培植社保“大树”，多方搭建就业“金桥”。 长治县曾拥有享誉全国的海棠电器、长河锅炉、长鹰起重设备等一大批国优、部优产品，令人瞩目。然而，在从计划经济向市场经济转型的过程中，由于企业管理机制滞后，该县地面工业企业几乎全军覆没，下岗职工一度增加到5000余人。面对“停产企业多、下岗失业人员多、企业离退休人员多、两个确保资金少”的严峻形势，如何确保这些弱势群体能够分享改革开放的成果？2003年初，新一届县委、县政府紧紧把握以人为本的方针，把确保全县离退休人员养老金和国有企业下岗职工生活费按时发放，作为工作中的第一要务来抓。为此，他们多次深入企业走访调查，认真研究制定切实可行的工作方案，积极实施了“阳光工程”。经过努力，他们先后解决了10个长期半停产企业近3000人的养老金征缴、接续问题；为7家改制企业解决历史拖欠养老保险费400万元；采用政府出资和自筹资金相结合的形式，解决了8家企业145名职工的参保问题。 两年来，该县还先后开设和启动了城镇职工医疗保险、大病补充医疗保险、工伤保险、差补和自收自支事业单位养老保险统筹等；并初步建立了以农村特困户救助、医疗救助、教育救助、养老救助、自然灾害救助等为主要内容的新型社会救助体系，使社会保障领域不断拓宽，社会保障功能不断强化。 两年来，该县不断改善就业环境，努力搞好就业服务。全县共安置下岗职工和再就业人员5000余名，向外输出农村剩余劳动力20000余人，安置“4050”人员再就业250余人，城镇登记失业率控制在1．8％，低于市控制指标2．2个百分点。为保证下岗职工实现再就业，县里明确规定对吸纳破产企业职工的单位给予再就业补偿金每人3000元。该县通用机械厂改制后，先后有100多名职工下岗失业，县里多方筹集再就业补偿金37万元，使90名下岗职工被重组后的企业录用。 为鼓励有资金、有技术、有创业热情的下岗失业人员向城郊和农村转移，该县还出台一系列优惠政策，在计划立项、税收减免等方面给予大力支持。苏店镇司马村的李玉清下岗后，在政府支持下，购置20余头奶牛，办起了益康乳制品厂。现在，该厂已有职工21名，联系当地农户40余户，年收入达120余万元。 利民之举蕴于点滴 采访中，县委书记常光明深有感触地说：“立党为公必须牢记从政之责，执政为民必须常怀爱民之心，我们发展经济的根本目的就是要增加人民福利，让老百姓得到更多的实惠。”为了践行这一准则，近年来长治县每年都要公开承诺为群众办十件实事。这些实事桩桩系民情，件件连民心，不仅改造了基础设施，优化了人居环境，而且都是百姓急需办的紧事、大事。长治县县城是上世纪70年代的新建县城，规模孝功能差、设施破旧，很难发挥县域经济的“龙头”和“窗口”作用。为此，县委、县政府先后投入两亿多元，顺利完成了包括三条主街道拓宽改造、黎都公园三期建设、县城污水处理厂在内的五大重点工程以及相关配套工程。一座街道宽阔、街景靓丽、气派崭新的现代化县城正崛起在上党大地上。 “办实事就要办在老百姓的心坎上。”这是长治县委、县政府一班人形成的共识。就在县城改造如火如荼进行的同时，山区农村的基础设施和生活环境也在悄然发生着变化。据统计，近三年来，全县村村通公路里程达到236公里，完成县乡两级公路改造11条，建立农村客运招手站167个，新开通客运线路20条，使全县农村客运通村率达到了98％；新建饮水解困工程9处，使困扰南部山区多年的人畜吃水问题得到了根本解决。同时，建成农村文化广场70余个，农民文化大院和农民书屋150余个。截至去年底，全县共完成涉及便民利民、城市改造、百强调产三个方面共计36项重点工程，总投资金额达到了10．8亿元。党心贴民心，贴出巨大向心力。一位群众在报纸征文中满含深情地写道：“衣食住行是百姓生活的永恒主题。今天，它开始写出最辉煌、最令百姓自豪的新篇章。” 安民利民发展为先 发展是构建社会和谐的根本之道。要实现长期为群众谋利益，坚持每年为群众办实事，必须有坚实的资金作后盾。基于此，长治县适时转变思路，以“煤企改制”实现资源长效开发，借“以工补农”带来农民长期受益，在县域经济的跨越式发展中彰显出政府为民谋利的长远眼光。 作为全国一百个重点产煤县之一，做好煤炭文章，对于长治县来说，无疑是一个加快结构调整，撬动整个工业经济发展的重要杠杆。而在两年前，全县煤炭企业却普遍存在技术装备差、规模孝效益低、管理粗放、资源浪费严重、安全投入不足、事故隐患多、短期行为严重等突出问题。 “不能吃祖宗饭，砸子孙碗。”为了彻底走出煤炭资源掠夺性开采的怪圈，实现经济的可持续发展，2003年，新一届县委、县政府开始对煤炭企业产权制度改革进行探索。经过两年的实践，试点企业成功建立了现代企业制度，新型生产设备和先进的开采方式得到广泛应用，煤炭资源的回采率也由原来的不足30％左右提高到70％以上，百万吨死亡率大大下降，原煤年产量突破了900万吨，增长近三成。由于煤企改制公开、公平、透明的政策环境显示了巨大的吸引力，国内各地投资商纷纷踏上这片古老的热土投资办厂经商。两年来，该县共吸引投资意向资金20亿元，完成投资11亿元，新上非资源型企业30多家。同时，该县利用煤企改制置换的资金积极为非煤企业垫付改制成本，盘活不良资产，实施资本运作。起重设备厂、造纸厂、锅炉厂等十余个县营老牌工业企业顺利实现了资产重组，再次焕发出强劲的活力。一批科技型企业和绿色产业也相继诞生，芸生粮业、振东金晶药业和五和食品成了新兴工业经济的排头兵。 以和谐促发展，用发展促和谐。浸润着真情实感的安民利民之举，让政府赢得了群众的信任、理解和支持，也让长治县驶入了人心思进、共谋发展、同创和谐的快行车道。 本报记者王建民 邬帅莉 本报通讯员牛忠强(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：徐舜) |
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