打造廉洁政府架设合作桥梁——访香港特别行政区廉政公署专员黄鸿超(图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月11日04:06 河南报业网-河南日报

　　提到香港廉政公署，在很多人眼中有一种神秘的色彩，甚至有句口号叫做“香港胜在有ICAC(廉署简称)”。

　　9月8日傍晚，在索菲特国际饭店，首次来豫访问的香港廉政公署专员黄鸿超在忙碌的间隙，接受了本报记者的独家采访。

　　“独立性保证了我们办事的公正性”

　　记者:首先感谢专员在百忙中接受我们的采访，能否请您先介绍一下廉署的基本情况？

　　黄鸿超:香港廉署成立于1974年2月。31年前的香港是贪污比较猖獗的地方，当时反贪调查工作由警察负责。有一名总警司涉嫌贪污，由于措施不力导致其脱逃到英国，引起民众极大不满。港督委派一名大法官进行独立调查，结论是，要有效打击贪污，必须成立独立机构。廉政公署就是在这个背景下成立的。廉署成立后，它的职权独立而超然，发现问题即可对贪污者进行突然的打击，后来香港的反贪工作在国际上也赢得了很高的声誉。

　　记者:您认为廉署成功的原因在哪里？经验有哪些？

　　黄鸿超:廉署成功有很多原因。首先政府部门要有决心，廉署的独立性保证了我们办事的公正性。第二，要有足够的法律支持。第三，政府提供足够的资源支持我们的工作。还有，社会的支持是最重要的一环。廉署成立31年来，市民署名举报的比例由当初的三分之一上升到目前的70％以上，充分显示了民众对廉署的信心。

　　“廉署保密，密密实实”

　　记者:廉政公署如何收集线索？又如何处理市民的举报？

　　黄鸿超:在鼓励市民举报方面我们下了不少功夫，最重要的是给市民以信心，另外就是要保密。您可能听过一个口号“廉署保密，密密实实”。除了接受举报外，我们还要从不同的渠道搜集情报，通过情报的分析发现线索，主动出击。

　　廉署内部也有独立的制衡

　　记者:作为“不受任何其他人指示和管辖”的廉署，如何接受外界的监督？又如何监管内部工作人员？

　　黄鸿超:这里面有一个独立的制衡机制。廉署的三个部门上面都有独立的委员会，各部门办事要向委员会汇报，接受一些独立社会人士的监督。

　　作为廉政公署，我们非常重视职员的操守，设有内部调查及监察小组。如果我们的同事受到贪污投诉和非刑事的投诉，经过调查要向特首任命的独立的投诉委员会进行报告。

　　香港与内地的反贪合作越来越多

　　记者:您此次到访内地，除了拜访中央有关部门外，安排访问的唯一地方就是河南，这种安排有什么背景吗？通过交流，您认为香港和内地的反贪机构有着怎样的合作空间？

　　黄鸿超:我们这次来河南访问是由最高人民检察院安排的。河南跟我们合作不少，在个案协查方面，河南的数目仅次于北京和广东，所以应该说我们与河南检察机关的关系是比较密切的。

　　我们与内地的合作从1988年开始。除了个案协查，近年来我们与内地在其他方面的交流也越来越多，尤其近年来内地在预防教育方面积累了一些经验，所以我们派同事来考察和培训，同样每年也有很多内地的干部到廉署进行工作交流。

　　媒体在反贪方面可以发挥很大作用

　　记者:您认为媒体在促进反贪方面可以发挥哪些作用？香港廉署和新闻界都有哪些方面的合作？

　　黄鸿超:媒体在这方面发挥的作用很大。很多时候社会上有一些不公平的行为包括贪污都是通过媒体揭发的，我们看到后都要认真研究。

　　我们跟传媒有不少合作，主要是在公众教育方面。每年一些重要案件查处的行动，我们都会通知媒体，通过媒体的宣传，让大众提高警戒，远离贪污行为。②6

　　(文前照片为本报记者董亮摄)

　　本报记者李旭兵

　　责任编辑：任远飞