(事件)海口：道路限速引发争议

　　9月5日，记者在海南省海口市世纪大桥上看到，工作人员正在更换限速标示牌，最高限速从原来的每小时60公里，提高至每小时80公里。至此，以海口市世纪大桥为代表的这场海口市区道路“限速风波”终算告一段落。

　　超速者众

　　今年6月，海口市交警支队在海口市的琼州大桥、东线高速、海榆中线、西海岸、南海大道西延线等路段安装了30套雷达测速监控仪，用以对超速行驶、违章超车辆进行监控。

　　其中，安装在海口市世纪大桥的专用雷达于6月7日起正式运作后，短短8天时间内，就有3442辆车在限速为时速60公里的路段内超速行驶、违章超车等，被“雷达天眼”测速监控设备抓个正着。

　　一位姓张的先生说，世纪大桥车流量很小，“老远不见一辆车，竟然限速60公里？”针对市民反映的问题，记者驾车来到世纪大桥，该路段标志牌上指示，限速60公里。当记者在桥上严格按每小时60公里这个速度跑了个来回，在短短20分钟内，有20部车超车。不少跟在后面的车极不耐烦，不停地按喇叭。

　　而在另一条交通要道南海大道上，记者看到路牌上显示，限速60公里。但记者观察发现，如果按照这个速度限速，至少有16辆车超速，其中不乏从海口到下面市县的大巴车，甚至还有警车。

　　据经常在这条路段监控的警察介绍，这条路上他们截获的超速车最高时速竟高达140公里，最多一天可查获百余名超速者，一般每天在50人左右。

　　争议颇多

　　对于海口交警交口称赞的雷达测速监控仪，海口市民并不完全赞同。一些人还颇有微词：动辄罚钱、扣分，把罚款当成了目的。

　　海口市民许先生称，他开了10年车，平时都很守规矩的，最近却被罚了4次，原因只有一个，就是他在秀英海盛路能源加油站附近，每次都是下坡时被流动雷达测速车逮个正着，时速差不多都是60公里。

　　许先生不明白的是，交通法规明明规定，超速50％以上才罚款200至2000元，为什么每次都要交200元，法律并没有规定50％以下怎么罚。能不能有个幅度限制呢？他认为，这么宽的马路上限速40公里，十分不合理。

　　出租车司机小王比较细心，比照世纪大桥8天逮住的3442辆车的事实，他算了一笔账：“以每宗100元罚款计算，数目惊人！”

　　但海口市交巡警支队有关负责人接受记者采访时却说：“海口市85％以上的交通事故，都是由交通行为人的违法行为造成的，安装雷达测速监控仪，加强对海口市区道路限速监控，外部约束至关重要。这种限速处罚对司机产生了巨大的震慑力，也利于司机养成良好交通习惯。”

　　对此，海南方圆律师事务所李君律师认为，这种形式的执法可能夹杂着利益的取舍，但这一执法手段并没有错。道路交通安全法去年5月1日起实施，规定交警应当“维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率”。因此，这种执法方式是符合法律规定的。

　　而在海口市美兰区人大工作的方先生认为，法律有3种功能：警示、教育和制裁。交警现场执法很容易发挥这3种功能，而雷达测速监控仪执法则仅仅有制裁作用，没有起到警示和教育作用。所以说，完善和提高这种执法，是交管部门亟待解决的一个问题。

　　也有法律工作者认为，道路桥梁设计，有一定的速度要求，交通部门可以根据实际营运情况进行调整。但是否调整，调整到什么速度才合理，必须有科学的调查和依据，必要时，得听听群众的声音。现在的问题是，限速没有一个合理的解释。如果一条道路的限速让大家都觉得慢了，肯定应当考虑重新调整。

　　重新“提速”

　　据了解，从6月份开始，海口市主要道路和桥梁的限速问题，引起了交通主管部门的高度重视，并责成相关部门进行了认真的调查和论证。

　　7月20日，在海南省政府第63次常务会议上，有关部门还就此进行专题讨论，充分论证并综合各方意见。

　　据警方介绍，8月1日，海南省公安厅、海南省交通厅、海南省安监局联合发文，决定对市民反映强烈的三路两桥的最高限速重新调整。由于这些路段的标志标牌一时未能完善，故当时没有正式实施提速。

　　经过1个多月的施工，目前海口警方已全部更换世纪大桥、琼州大桥、西海岸、南海大道等三路两桥的道路标志标牌，对测速仪也进行了安装调试。

　　“调整最高时速限制不等于提速，在保障安全情况下，是为了使道路交通更加安全有序，提高效率。”海南省交警总队的有关人员这样强调。

　　据海南省交警总队的工作人员介绍，世纪大桥、琼州大桥、西海岸、南海大道等三路两桥提高最高行驶速度限制，只是提高了上限。现在国内一些大城市，主干道限速在80公里的很常见，有的甚至分路段限速，都是为了提高利用效率。

　　他同时强调，以前强调降速保安全，也是一种方法。但车祸发生有多种原因，如果不是速度引发的，就不应该降速。速度能否提高，一是要看道路设施，二是要看交通参与者的素质，更要看管理者的水平。