香港迪斯尼:兴建主题公园背后的经济动力(组图)

9月11日“迪士尼巡游表演”中的米老鼠花车(新浪生活图)
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9月11日“迪士尼巡游表演”中的唐老鸭(新浪生活图)

　　一场盛大的“婚礼”今天将在香港举行，国家副主席曾庆红亲赴香港主持。这桩“婚事”经过6年的筹备，牵动香港、内地及整个亚洲的心。今天，香港迪士尼乐园开幕。上世纪80年代，迪士尼就随着央视每周末播出的《米老鼠和唐老鸭》与中国人第一次亲密接触。之后，由于无法容忍商标被广泛盗用，迪士尼退出中国市场。1994年迪士尼重返中国，旗下体育节目和少儿节目敲开了全国31个省市自治区的49家电视台的大门。如今，香港迪士尼的开幕标志着迪士尼中国战略的全面实施。这场“婚礼”在筹备之初便引发争议，很多人怀疑香港

花费巨额“礼金”迎娶“美国新娘”是否能振兴香港经济，而且对特区政府直接投资参与商业运作的做法提出异议。但是，“婚礼”还是要办，眼前更需要做的是尽力让新人在今后过得美满。因此，本报记者赴香港采访，解析兴建主题公园背后的经济动力。我们要祝福这段姻缘，毕竟迪士尼是制造欢乐的工厂！

　　迎娶迪士尼 一场昂贵的“婚礼”

　　香港特区政府前后动用224.5亿港元，相当于港人每人要花费三千多元的“礼金”

　　坐在宝石蓝绒面座位里，高楼大厦从米奇头像车窗外闪过，在象牙白色的车厢里，一组组三四十厘米高的小矮人、巴菲狗向你招手欢笑。迪士尼地铁专列高速奔向梦幻世界，这段全长3.5公里的地铁造价20亿元港币。20亿港币只是香港迪士尼主题乐园(以下简称香港迪士尼乐园)的起步价。

　　乐园的大部分地区在5年前还是大海，为了能提供足够多的土地，香港特区政府花了40亿元港币填海，平整土地及相关基础设施工程又用掉30亿元港币。第一期工程在2002年12月结束后，第二、第三期填海和基础设施工程分别投入39亿、23.7亿元。

　　这些工程完工后终于可以修建迪士尼乐园了。无疑，这还需要大量的港币。

　　为此，特区政府拿出32.5亿元作为投资资本，还提供56亿元的政府财政贷款，数家本地银行合伙出资23亿元发出商业贷款，华特迪士尼公司也拿出了24.5亿元港币，用来兴建并维护梦幻王国的日常运转。

　　最终，从数字上看，打造迪士尼“梦幻王国”一共动用了300多亿元。虽然一些学者和民间组织对政府大规模参与商业活动表示批评，但特区政府强调，有信心在12年内收回成本，并预计在未来40年内，迪士尼将带来800亿至1480亿元经济效益，资金回报率高过修机场、地铁。

　　事实上，目前全球5家迪士尼主题乐园的经营模式都不尽相同，与香港模式相仿的巴黎迪士尼主题乐园因连年亏损，不得不进行庞大的财务重组后终于赢利。在传出内地城市上海将引进迪士尼主题乐园的消息后，如何与华特迪士尼公司这样的跨国公司合作，就不再仅仅是香港人关心的事。

　　非常时期联姻

　　1998年，香港旅游业跌进低谷，兴建世界级主题公园被特区政府列入日程

　　1998年9月，香港特区政府向事务委员会简报行政长官当年施政报告，委员们发现，政府承诺兴建一个多媒体主题乐园，以带动香港旅游业走出低迷。

　　这一年的上半年，正是香港旅游业的低谷时期，世界各国的访港旅客人数都显著下跌，甚至有议员认为那是30年来最差的境况。旅游业一直是香港的重要产业之一，占全港国民生产总值的8%，立法会议员把关注的重心也放在了旅游业上。

　　一个月后，在立法会会议上，由议员朱幼麟提交振兴香港旅游业的议案，经议员杨孝华修订后，获得全票通过。该议案提出十点振兴香港旅游业的建议，第九点是“兴建新的旅游景点，增加香港吸引力，例如兴建一两个主题公园……”

　　议员杨孝华随后发言，认为香港具有地理、人口等优势，在5小时飞行时间内，可以覆盖全世界一半的人口。

　　虽然朱幼麟的议案受到大多数议员赞成，但议员陆恭惠也表达了反对意见，她认为在马湾即将新建一所主题乐园，加上海洋公园和迪士尼，香港将有3个主题公园，市场可能会过剩。而且在缺少土地使用量、环境评估、资金投入等详细资料的情况下，无法深入讨论。

　　经过20多名议员讨论，议案最终获得全票通过，香港政府随即放出风声，表示希望在一年内与华特迪士尼公司达成协议。“建主题公园是不是振兴香港旅游的最佳途径？”香港中文大学社会学系教授吕大乐认为，一旦决定引进主题公园，迪士尼无疑是最佳选择，但是，是不是主题公园最合适却是可以讨论的，而在行动前，香港政府没有给以上问题一个清晰的回答。

　　在立法会通过议案一年后，1999年11月2日，特区政府宣布与迪士尼公司达成兴建“香港迪士尼乐园”协议。香港旅游发展局介绍，谈判过程非常紧凑，东京迪士尼乐园谈判用了5年，巴黎谈判用了两年半，而本港的谈判只用了9个月。

　　按照协议，特区政府动用224.5亿元，与华特公司合作发展主题乐园，特区政府负责开拓土地，兴建地铁、运输网等基础设施。特区政府以注资、拨地及贷款方式控股57%，迪士尼公司注资24.5亿元，拥有43%的股份。

　　特区政府与华特迪士尼公司作为股东，成立香港迪士尼乐园有限公司(下简称香港迪士尼公司)，联营主题公园、度假酒店等业务。联营公司有11名董事举成员，5人为政府官员，4人来自迪士尼公司，两名独立人士属两方共同委任。

　　特区政府高层官员对这桩“大婚礼”都纷纷叫好，时任特区行政长官的董建华向媒体打趣：“我在笑，陈太(时任政务司司长陈方安生)在笑，陆泽新(迪士尼旅游事务部主席)在笑，每个人都对交易感到高兴。”董建华还指出，香港人生活素质可以借此提高，因为香港人可以随时走入一个世界级的主题公园。

　　第二天，香港各报以头版头条报道了这条消息。协议一经宣布，立即在香港引起震动。

　　特区政府评估未来40年，迪士尼将为香港带来800亿至1480亿元的净额收入

　　按照特区政府一同公布的远、近景经济效益评估，预计乐园开业第一年可以吸引340万游客，其中180万本地人进入迪士尼游玩，开业后的5年至15年，每年会吸引海外及内地游客730万人，本地游客270万，共1000万的客流。

　　主题公园预计开业第二年便可收支平衡，12年内即可收回成本。同时，迪士尼可以创造大量就业机会，时任政务司司长陈方安生介绍，建造迪士尼公园可产生6000个职位，公园落成后则可产生1.8万个职位。

　　报告还对远景效益做出描述。估计15年后，游人到达饱和，故政府预留154公顷土地作为迪士尼第二期及第三期发展用地。未来40年，迪士尼将为香港经济带来800亿至1480亿的净额收入，资金回报率高达25%。比港府过去投资铁路公司及机场10%的投资回报率还高。

　　还有政府官员表示，政府估计未来到香港迪士尼游玩的旅客每年呈5%-6%增长，按这个数字计算，开业前5年游客达到500万的数字比较保守。

　　立法会议员也表示出极大热情，一名议员回忆，大多数事务委员会委员支持迪士尼计划，只有少数委员就融资安排，经济评估，交通影响评估，环境影响评估等问题表示担心。

　　对政府大胆花钱的质疑也接踵而来。尽管政府预计乐观，但224.5亿元毕竟是笔巨额开支。如果用来兴建学校，可以新建220所设有30个房间的小学，占香港全部中小学数量的1/5；如果用于社会福利，可设立75个“社区投资共享基金”，这样的一个基金每年可以给400名弱势群体者提供25万元港币的资助，持续三年。

　　224亿元平摊到每个香港人，每人花费三千多元。香港媒体戏称，为了迎娶米老鼠，650万香港人每人要花费3453元的“礼金”。

　　港府公布协议一周后，有学者对香港迪士尼的经济效益预测持不同意见。汇丰银行经济顾问梁兆基认为，港府的经济收益只是微增，1480亿元分40年，每年经济收益37亿元，占生产总值只有0.3%。环保团体也对迪士尼计划有所保留，只有旅游和酒店业表示支持。

　　香港大学比较文学系教师司徒薇认为，迪士尼公司与特区政府合作的目的不在香港本身，而是借助香港提供的资金向中国内地宣传自己的品牌，一旦“迪士尼”品牌得到中国内地消费者认同，将大举进入内地市场，在内地城市开发新的迪士尼乐园。届时，面积最小的香港迪士尼被遗忘，巨额财政支出赤字只能由香港人自己承担。

　　巴黎留下启示

　　巴黎迪士尼建成后连年亏损，不得不财务重组，香港这桩婚事同巴黎类似

　　是蜜月还是危机四伏？各方意见不一，但大家对一点达成共识，香港特区政府与迪士尼的合作模式同巴黎类似，可以从巴黎迪士尼乐园经营中学到经验。

　　特区政府专门提交了一份“香港与巴黎之间的比较”的文件，以证明特区政府的做法并不是心血来潮。这份文件显示，香港特区政府与法国政府都以极低的优惠价格提供建设乐园的土地，迪士尼公司在两个主题乐园的初期持股量分别是43%(香港迪士尼)和49%(法国迪士尼)，两者不相上下。

　　特区政府没有向迪士尼提供现金补助，而法国政府还拿出了2.5亿法郎用于补贴迪士尼公司。此外，香港政府提供56亿元贷款，法国政府的这项数字是60亿元，贷款利率也相差不大，特区政府的是六厘七五至八厘半，法国政府为七厘八五。在基础设施方面，香港政府负责修建地铁，接驳道路，水务、渠务、污水处理设施及码头等，法国政府提供的服务包括地铁加高速铁路车站，水务、渠务、污水处理设施及固体废物处理设施。

　　两厢对照，特区政府官员表示极为满意，是个“双方都满意，大家都会笑”的计划。同一份报告，司徒薇却解读出相反的答案：“港府这次开了一个很不好的先例，就是政府直接参与经济事务。好的政府应该不偏帮任何企业，只充当各方利益的平衡人。特区政府和法国政府都过深介入经济事务，从仲裁者变成了直接投资人，对经济长远发展并无好处。”

　　司徒薇认为，政府直接投资的弊端还在于，一旦经营出现亏损，各方矛盾暴露后，很难按市场规律解决问题。

　　巴黎迪士尼乐园(时称欧洲迪士尼)由于在设计及建造方面做出许多改动，导致成本从预计的10亿美元飙升至50亿美元，在1992年至1994年间，由于负债40亿美元沉重负担，偿还贷款额较估计的高出一倍，同时欧洲经济衰退，游客消费意欲下降，加之法国物业市场崩溃，法郎坚挺，外国游客消费成本升高等种种原因，导致巴黎迪士尼连年亏损。

　　在法国政府出面下，巴黎迪士尼乐园进行财务重组，减少10亿美元债务，银行继续提供贷款。乐园本身也做出相应调整，吸收更多法国本土文化元素。终于在1995年，巴黎迪士尼乐园首次宣布取得2300万美元盈利，入场人数亦增加21%，接近最初的目标。

　　“迪士尼公司曾试图抛售

　　特区政府表示，会吸取巴黎迪士尼乐园教训，迪士尼公司及政府会采取审慎的方法，会分阶段并在预算范围内发展，以避免出现预支过多资金的问题。按照协议，兴建迪士尼乐园所需的141亿元，采用借贷和注资的混合融资安排，两者比例约为60：40，在商业上而言，是一个审慎的比率。

　　9月8日，特区旅游专员郑汝桦在回答本报记者关于迪士尼风险的提问时再次回答：“我认为机遇大于风险”。

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