“金土地”规划:5年新增耕地百万亩

　　本报记者夏先清　实习生刘富　一项重大工程的启动,预示着某种全局性变革的深入。

　　土地是不可再生资源。有“天府之国”美誉的四川,正面临人地矛盾之困。集约大整理,寸土变寸金——这是“金土地”工程的目标。

　　土壤:悄然酝酿变局

　　我省耕地禀赋条件和生产条件调查显示,除成都平原外,广大丘陵地区和盆周山区难如人意:耕地人均占有量仅为全国人均耕地的3/4,在广大丘陵地区和成都平原区,人均耕地最少的不足0.5亩;中低产田土占耕地总量的比例,比全国平均水平高5.6个百分点;据2004年我省对2434万亩基本农田进行抽查,已经污染的达22.8万亩,潜在被污染的达69.42万亩,合计占抽查面积的3.8%;按照规划,全省“十一五”期间用地总量累计将超过100万亩,而截至今年3月,全省土地开发项目总规模已达180万亩,省辖范围内绝大部分成片分布的可开垦耕地后备资源已经开发。

　　问题不止于此。耕地土壤肥力下降趋势明显、综合生产条件较差、生产组织方式比较落后以及农业投入不足等,都是妨碍和影响我省农业生产、农村经济、农民增收的重要因素。

　　所有这些都指向同一目标——耕地。农民以地为本。如果没有足够的耕地,如果耕地质量不见改善,解决“三农”问题将成为一句空话。

　　今年6月,省国土资源厅厅长宋光齐的一份调研报告,让人们从土地整理中看到希望。

　　摸清耕地家底,在土地整理项目区内开展农业地质调查评价;了解农作物种植结构、耕地产能产值现状及主要问题;实施整理工程,田土归并、平整土地、增厚土层、渠系配套、道路整修、生态建设、居住点适度集中等;因地制宜提出科学种植、规模开发、集约利用等推进农业产业化合理建议———与传统的土地开发整理相比,包括农业地质调查评价、改良土壤、调整种植结构等在内的“金土地”工程,棋高一筹。

　　耕地:在整理上生根

　　在蒲江县复兴乡,2.3万亩土地经整理后新增耕地3800多亩;在井研县分全乡,投资1100多万元整理土地8660亩,新增耕地“等于扩大一个村的土地面积”。

　　一方面,耕地占补平衡,可缓解城市发展二三产业带来的用地压力;另一方面,城市土地收益反哺农村,带动产业的发展,为城乡一体化更高的价值追求创造条件。

　　按照“金土地”工程的规划,全省将在5年间整理1000万亩土地,新增耕地不少于100万亩,实现全省补充耕地数量和质量不低于同期建设占地及灾害损毁的耕地损失。这项工程将覆盖成都平原、盆地丘陵区、盆周山区部分区域的130个县,受惠人口800多万人。

　　“以土地、地矿专项资金为主,以各相关部门涉农资金为辅”———“金土地”工程聚集了可观的政府资源。农业、水利、林业、农机以及国土资源等部门的资源将汇聚起来,用于耕地这条生命线。在“政府主导、群众参与、项目运作、社会介入、科技支撑”的运作模式下,在充分尊重农民意愿的基础上,本着大稳定、小调整的原则调整承包地,不同地区的中心村或居民点建设都将纳入乡村规划,方便农民生产生活。

　　李福泽是邛崃市卧龙镇杯金村村民。再过两个月,他就要搬进新规划的农民新区了。那栋用土砖砌成、离公路三四里的旧宅子将退宅还耕。前不久,杯金村召开村民大会,宣布村里耕地列入金土地工程试点项目。根据规划,包括李福泽在内的136户村民要腾出宅基地,搬到新区集中居住。

　　李福泽了解详情后乐了。听说农民新区建在公路边上,小区里将有广场、路灯、凉亭、喷泉、绿化带、农贸市场、村民活动室等公共设施,136套新房将统统安装电话、有线电视和自来水管。愿意做点小买卖的,还可以选择有铺面的户型。

　　何止李福泽,“金土地”工程将给我省数百万群众带来希望。