坚持节约用地与保障发展并举 富裕：惜地如金效益倍增

　　本报讯素有“酒城乳乡”之美誉的富裕县，如今土地资源忧患意识、节约意识更加深入人心。这主要源于县委、县政府站在建立节约型社会的高度，以发展的眼光对待土地节约集约利用问题，构筑了适合本县县情的保障土地资源长期有效供给的用地体系和利用机制，做到既能够保证当前的发展需要，更要满足长远的发展需要。被齐齐哈尔市授予“基本农田保护先进县”称号。

　　为了坚持节约用地与保障发展相统一的原则，富裕县早在1997年就制定了《富裕县1997年2010年土地利用总体规划》，而且几任县委书记、县长都承担起了第一责任人的重任。县国土资源局也积极为县委、县政府当好参谋，而且严格执法。这就保证了全县节约集约用地不断取得新成果。

　　在基本农田保护方面：富裕县严格做到“一建三控制”，即：建立健全了严格的耕地保护制度；在村民建房用地上严格控制、在村办企业建设用地审批上严格控制、在调整农业结构用地上严格控制。与此同时，富裕县还积极争取国家复垦项目3个，使214．7公顷废砂坑、废土坑变成良田。截至目前，全县耕地保有量14．1万公顷，较10年前增加2．2万公顷。

　　为了严格控制城镇用地，富裕县结合旧城区改造，严格控制审批新占地的普通民房，用政策鼓励建筑楼房，尤其是10层以上的高楼。据了解，近几年全县兴建各种楼房140栋，节约用地21公顷。富裕县还鼓励外来投资者充分利用关停倒闭企业的闲置地和城边废弃地兴办企业。近3年，仅7家投资商就利用上述用地30多公顷。

　　加强土地收购储备，是富裕县大力推进节约集约用地的又一明显特点。据介绍，近几年县委、县政府不断加大土地收购储备的工作力度，并以旧城区改造待开发的土地、企业退出的土地、闲置土地和其它低效利用土地为重点，合理确定收储规模和收储方式，不断扩大了储备量。近3年，全县土地收购储备面积143公顷。同时，富裕县还全力推进以经营性土地“招拍挂”出让为主要内容的土地市场化配置工作，非划拨用地有偿使用率和经营性用地“招拍挂”比例均达到了100％，地产收益由2000年的26万元猛增到2004年的1691万元。今年前7个月该县地产收益达1569．5万元，再创历史新高。

　　（黑龙江日报）

　　作者：矫海 姜焕智 秦勇