哈尔滨为城市居民区“消声”

　　近年来，各地对城市集中居住区噪声扰民的信访投诉量不断增多，成为社会关注的热点问题。一些居民反映，他们被楼下的餐饮、娱乐、汽车修理等行业产生的各类噪声包围着，寝食难安。针对这种状况，黑龙江省哈尔滨市打响了整治城市噪声污染的战役。随着整治力度的不断深入，一大批在居民居住区内的噪声源被陆续依法取缔、搬迁，居民居住环境得到了一定程度的净化。

　　多级管理＋长效机制

　　噪声污染治理是一项长期、艰巨的任务。在2004年整治居民居住区噪声污染专项行动的基础上，今年3月，哈尔滨市政府专门印发了《关于在城市集中居住区建立扰民噪声污染防治长效工作机制的实施意见》，确保治理行动落到实处，取得实效。

　　哈尔滨市各级政府分别成立了扰民噪声污染防治工作领导小组，由环保部门牵头，工商、公安等部门联合对各类噪声进行治理。建立了市、区、街三级管理体系和市、区、街、社区四级工作网络，实行环保三元监督体系(环保部门主导、企业内部监督和公众外部广泛参与)，通过“群管群治”，使噪声污染源无处藏身。对群众反映集中的热点问题，哈尔滨市还确定了集中整治和长效管理相互促进的整治思路，确保长效管理机制的有效落实。针对街面扰民噪声污染问题，各区环保、公安、行政执法联合执法检查组也加大了执法巡查力度。

　　重点梳理加工修理业

　　今年以来，哈尔滨市环保部门接到的反映加工、修理业噪声扰民案件不断攀升，截至目前，已接到此类信访案件1156件，占信访总量的36％，成为第一大扰民噪声污染源。其中，居民区内加工、修理业噪声扰民反映尤为强烈。对同一噪声污染源的重复投诉也是投诉增多的原因之一，重复信访率达到41％。

　　针对这种情况，哈尔滨市噪声污染整治领导小组日前召开联席会议，由市环保局牵头，工商局、执法局等相关部门配合，集中开展加工、修理噪声污染专项整治。这是哈尔滨市继街面噪声源专项整治、中高考噪声整治专项行动以来开展的第3个有针对性的噪声污染专项整治行动。

　　为了使此次整治行动收到实效，哈尔滨市制订了《加工、修理噪声污染专项整治工作方案》，明确了责任:对持有工商执照的、在居民区或居民楼开办加工、修理业产生噪声、振动污染的，由环保部门责令限期采取防治措施，治理后仍未达标的，由辖区政府下令停业、搬迁，环保部门依法进行处罚；对无照经营加工、修理业或超项经营产生噪声污染的，工商部门将坚决予以取缔，对噪声污染危害大的业户，将采取查封经营场所，扣押相关经营资料、工具、设备等措施；对在居民区开办产生噪声、振动污染的露天经营性加工场点的违法行为，由城管执法部门负责治理。

　　督促污染企业撤出居民区

　　在加工、修理业噪声整治行动中，哈尔滨市共有281家加工、修理业户上了“黑名单”，将被依法取缔、关停或搬迁，涉及汽车修配、铁艺塑钢加工、石材加工等群众反映强烈的噪声源。目前，哈尔滨市各部门正在对这281个单位进行逐一查处。在社会各界的监督下，很多产生噪声的加工、修理企业正逐渐退出居民区，有的企业进行了主动整改或是停业、搬迁。

　　平房区执法人员对该区内6家屡次被市民投诉的企业进行检查时发现，这些企业已自行进行了整改。往日喧闹的加工车间，已搬到了远离居民区的地方，这里的居民终于可以安静地生活了。

　　在南岗区鼎新三道街上共有6家汽车修配厂，噪声扰民十分严重。环保部门曾多次要求这6家修配厂进行整改，但他们拒绝改正，这些修配厂成了大家的一块“心病”。日前，执法人员对这6家修配厂下发了处罚通知，并要求其在规定的时间内缴纳罚款。为了从根本上解决问题，南岗区正在考虑对这6家汽车修配厂实施搬迁工作，从而彻底还居民一个安静的生活环境。