河北：科技强警显神威——保定市公安局全面实施科技强警战略纪实

　　近年来，保定市公安局坚持“向科技要警力、向科技要战斗力、向科技要人民满意”的方针，坚定不移地走科技强警之路，使科学技术和公安工作有机结合，显现出了强大威力，大幅提升了保定公安机关维护国家安全、驾驭社会治安局势、处置突发事件、为经济社会发展服务的能力。

　　谋篇布局大手笔科技强警“一盘棋”

　　2004年11月份，保定市委副书记王会平同志到市公安局就科技强警工作进行专题调研，提出了“向科技要素质，向科技要警力，向科技要战斗力，向科技要廉政，向科技要工作效率，向科技要人民满意”的指导方针，为全市公安机关的科技强警工作提出了明确的要求。为此，市公安局把2005年确定为“科技强警年”，进一步加快了科技强警的步伐。

　　“科技强警”涉及到公安机关的各个部门、各个警种，是一项规模庞大、建设任务繁重的现代化系统工程。保定市委常委、政法委书记、公安局长吴桐林同志多次听取科技强警工作汇报，对科技强警工作进行专门调度，并且经过深入调查研究，广泛听取专家的意见和建议，结合保定公安机关的实际，提出了“政府引导，公众参与，市场化运作，产业化发展，一条龙服务”的科技强警工作总体思路。按照这一总体思路，市公安局制定出台了操作性很强的科技强警实施方案和细则，并且专门成立了科技强警工作领导小组，对全市科技强警工作进行统一领导、统一规划，对科技强警项目进行考察论证，确保了全市科技强警工作规范有序，整体推进，促使保定市的科技强警工作驶入了快车道。

　　建好一个中心打造数字化指挥中枢

　　前不久，105巡车民警巡逻时，发现一辆无牌照的红色面包车沿马路缓慢行驶。巡逻民警立即驾驶巡车尾随跟踪，并在第一时间向市公安局110指挥中心汇报了情况。指挥中心立即通过GPS卫星定位系统和车载电台调集相邻巡区警车实行局部联动，封堵主要交通路口，合力追缉堵截，很快就将4名犯罪嫌疑人抓获，成功打掉一个抢劫出租车13起的犯罪团伙。

　　保定市公安局110指挥中心作为全市各级公安机关的最高指挥调度机构，是实现快速反应、整体作战的龙头和枢纽。保定市公安局投资700余万元,建立了设备先进、功能强大的指挥中心，实现了“110、119、122”三台合一，集中受理群众刑事、治安案件，交通火灾及其它突发事件报警。新建大屏幕具备了RGB信号、网络信号和视频信号采集输入和多屏输出功能，可显示市区85辆安装有GPS卫星定位的昼夜巡逻车辆，并能显示由交通图、鸟瞰图合并制作的警用电子地图，精确显示现场地形、建筑物，实时显示目前市区32个主要路口监控图像及部分小区、内部单位监控图像，各路口的交通状况，随时掌握警力部署，最大限度整合出警力量，缩短接出警时间，提高了快速反应能力。目前，110指挥中心日均接各类报警电话1100余个，处理各类有效警情290余起，其中刑事案件占1%，治安案件占59%，交通事故占17%，火灾险情占3%，求助类报警占20%。

　　完善两级网络打造信息警务平台

　　按照保定市委常委、政法委书记、公安局长吴桐林同志“信息主导警务”的指示精神，保定市公安局大力加强“金盾工程”建设，多方筹措资金，克服各种困难，建成了公安三级网（市公安局至各县、市、区公安局）和公安四级网（各县、市、区公安局至基层科、所、队），在全市597个基层实战单位实现了通过公安局域网传输数据、报表、报送文件等功能，现在，全市公安系统都已正式实行公文网上流转，全面取消了明传电报，初步实现了网上办公。公安三、四级网的建成，为全市公安机关实现网上办公、网上办案、网上作战搭建了平台。

　　依托公安信息网络的便捷，保定市公安局建立了人口信息、机动车信息、各类违法犯罪人员信息、被盗抢机动车信息等15项信息查询系统。为基层办案单位提高办案速度、办案质量和效率提供了方便。市公安局还专门成立了数字化警务查询应用保障中心，24小时为基层办案单位和民警提供各警种业务信息服务，提供公安网上各种信息的查询应用指导，为基层单位和民警侦察破案提供助力。据统计，2005年上半年，查询应用保障中心共查询信息73102条，协助办案单位破获各类案件1142起。

　　自今年3月1日开始，市公安局在全市范围内部署开展了打击盗窃机动车犯罪“利剑”专项行动。为充分发挥信息技术的优势，市公安局成立开发小组，自主开发了保定市公安局“打击盗抢机动车犯罪利剑网”信息管理系统，该系统在斗争中及时沟通传递市公安局“利剑办”与各警种、单位之间的信息，为广大参战民警提供全面的信息共享平台，加强信息反馈，提高分析研判水平，强化网上作战的效能。5月24日晚23时许，在保阜路东五里岗路段执行巡逻任务的顺平县公安局交警大队民警发现一名男子骑一辆无牌照的蓝色金城摩托车，行迹十分可疑，便上前盘查。面对民警的盘问，该男子言词闪烁。巡逻民警果断的将其带回，移交城关刑警队。城关刑警队通过“打击盗抢机动车犯罪利剑网”查询比对，证实该男子所骑无牌照的蓝色金城摩托车系被盗车。在铁的证据面前，该男子交待了2004年11月份伙同他人在满城县盗窃摩托车的犯罪事实。

　　做强三大阵地打造高效能公安机关

　　市公安局大力实施科技强警战略，加强打击阵地、防控阵地、管理阵地建设，不断提升侦察破案、治安防控、行政管理工作中的科技含量，使公安机关的工作效能得到了大幅度的提升。

　　近年来，网络在社会各个领域得到了广泛应用。在公安工作中，网络亦成为侦查破案的秘密武器。今年1月24日上午，蠡县留史镇一网吧女老板在其经营的网吧内被强奸杀害。案发后，蠡县公安局立即组织警力展开侦破。由于案件发生在网吧，专案组民警及时与市公安局网监支队取得联系，请求协查。网监支队接到请求后，立即指派有丰富办案经验的民警赶到蠡县，协助专案组展开侦破工作，并很快锁定案发当天在被害人网吧娱乐通宵的两名男子有重大作案嫌疑。办案民警紧紧依靠网络技术手段追查线索，很快就将犯罪嫌疑人郭静、郭幼鹏抓捕归案。案件侦破后，办案民警感慨地说：“没有网监支队的支持，没有网络科技手段，我们也许要用几个月，甚至更长的时间才能侦破此案；有了他们的支持，我们只用了一天时间就破了案”。

　　为了加强社会治安防控体系建设，市公安局强力推进“四个三”建设，以“人、事、物”为“三个重点”，进一步加强了经护队、巡防队、保安队“三支队伍”建设，加强监控探头、红外线报警、GPS卫星定位系统“三只眼睛”建设；社区出入口、城区出入检查站、重点部位控制“三道防线”的建设，使全市可防性案件明显下降。公交分局按照市公安局的统一部署，加强了以“四个三”为重点的防控体系建设，主动协调辖区企事业单位加大技防设施建设，保运集团为保障旅客财产安全，在全部长途客车上安装了电子监控系统。很快，警方、企业和广大群众都尝到了“四个三”建设的甜头。近日，公交分局通过高速客车上安装的电子监控系统拍摄的监控录像，从中发现了犯罪分子利用“行李舱内大变活人”实施盗窃的直接证据，一举摧毁了以高速长途客车为目标，利用大号行李箱做掩护，将同伙装入箱中，隐藏于高客行李货舱内，大肆疯狂盗窃乘客财物，跨越全国19个省49个地市疯狂作案，获得赃款、赃物近百万元的特大跨省流窜盗窃犯罪团伙，确保了旅客的财产安全。该团伙自2002年以来，流窜全国各地，疯狂作案，屡屡得手。没想到第一次到保定作案，就栽进了“科技防范网”中，触网被擒。

　　构建“五张网”打牢治安防控根基

　　市公安局以“构建和谐保定”为总目标，以科技强警为突破口，积极推进以“五张网”（社区防控网、治安防控网、巡逻防控网、内部单位防控网、科技防控网）为主体的科技创安网络，大力构筑全方位、多层次的整体防控格局，全面提升社会治安防控能力。

　　市公安局不断完善深化网格化布警新机制，大力加强治安巡控网建设。2004年8月12日，市公安局在市区全面启动了“一区一车一台四警”网格化布警机制，在市委、市政府的大力支持下，筹措资金500余万元，购置了80辆巡车，将全市划分为71个巡区，每个巡区配备全市统一的巡逻专用汽车一部，配备车载电台和GPS卫星定位系统，配备4名民警，巡防队员6—7名。由民警带领巡防力量，实行“四班三运转”工作制，24小时在巡区内进行巡逻防控、服务群众。市公安局指挥中心一旦接到报警，迅速判明接报警情性质、所属巡区，不再通过分局和派出所，而是通过无线电台直接指挥巡逻车出警。中间环节被简化，出警距离被缩小，出警速度则大大提高。网格化布警启动运行后，就在打击犯罪、治安防范、服务群众等方面显现出了强大威力。不久前，家住保定市中华小区的李女士下夜班，包在五中门口被两名男子抢夺。李女士慌忙中打110报警，正在附近巡逻的226巡区民警接到市公安局指挥中心指令后，不到3分钟就赶到现场，当场将抢夺歹徒人赃俱获。惊喜交加的李女士感动不已：“想不到这么晚了还有民警巡逻，以后下夜班我就不害怕了。”鉴于网格化布警在市区取得的良好效果，市公安局在全市各县（市）城区推广了网格化布警机制，2005年底前，全市所有3万人口以上的建制镇都将实现网格化布警，进而完善全市治安巡控网络，切实提高公安机关驾驭治安局势的能力。

　　市公安局以技术创安为平台，大力推进社区防控网建设。市公安局要求各级公安机关积极协调房管、社区办、规划等部门选择200户以上实行封闭管理和物业管理的小区作为试点，因情施策，科学规划，安装周界防入侵报警、闭路电视监控、远红外报警、楼宇对讲以及家庭保安报警系统，积极探索居民小区技防设施建设工作经验。在取得经验的基础上，大力推进小区技防建设。财苑小区座落于保定市北市区城苑路，于2003年10月峻工，占地65亩，共有住宅楼10栋，27个单元292户。在小区建设伊始，该市公安机关就对该小区的技防设施建设进行指导，设计了高科技的全方位防范方案，包括探头监视监控、围墙周界红外线对射报警、门磁防盗报警、窗户隐型防盗网、可视楼宇对讲防盗门，并督促落实。技防设施的安装应用，在维护小区安全方面发挥了重要作用。财苑小区建成使用两年来，小区内没有发生过一起入室盗窃案件，没有发生过一起机动车被盗案件，确保了小区居民的安定生活。（梁中普安立伟）