车多路少满街烦恼必须疏导

　　车多路少满街烦恼必须疏导

　　本市道路总长2500公里，机动车已近80万辆，停车位只有36万个，如再不采取断然措施，不久就会出现六成主干道平均车速突破每小时18公里警戒线的局面

　　自从媒体报道了我市拟提高停车场机动车停放收费标准的消息以后，在广大市民当中

激起强烈反响，许多人对停车场经营成本未变的情况下突然提高收费标准表示不理解。对此，市公安局交通警察局在提交的《听证报告》中就作了充分的解释，指出目前我市交通问题和停车矛盾日益突出，提高停车场收费标准是落实市政府进行交通综合整治的一项重要措施，目的就是要通过经济手段减少机动车的使用和出行，鼓励利用公共交通出行，优化城市交通。

　　理由一:

　　可以有效缓解交通拥堵状况

　　经过前几年的综合治理，我市的道路交通环境虽有很大改善，但伴随着我市经济的飞速发展，交通管理人、车、路、环境等诸要素间的矛盾也在不断地呈现激化趋势。其中车多与路少的矛盾尤为突出。

　　据了解，深圳全市道路总长约为2500公里，而机动车已达74.6万辆，并且以每月达7000多辆的速度在增加，机动车保有量的年均增长率超过20％，而道路网络建设速度严重滞后，修路的速度远远赶不上车辆增长的速度，据统计我市同期道路里程的年均增长率仅为8％，路网密度仅为1.237公里／平方公里。目前我市平均每公里机动车密度高达260多辆，已经十分接近国际270辆的饱和容量标准，车辆密集的中心城区已严重超负荷，交通拥挤的片区在日益扩大。如果再不采取有效措施，不久我市将有60％的主干道平均车速将破每小时18公里的警戒线。而在有限的道路资源条件下，提高停车收费作为有效的交通政策以抑制交通流的增长，是缓解交通拥堵的一种有效手段。

　　理由二:

　　停车供求矛盾已经日益突出

　　停车位需求的总量取决于机动车的保有量。截至2005年6月30日，全市注册机动车总数为74.6万余辆，加上外地牌照的汽车，在深圳行驶的汽车不少于85万辆，而我市机动停车位一共只有36.01万个。由此可见，全市划定停车位的总数远远小于全市机动车的总量。由于机动车增长速度远大于停车位的建设速度，停车供需的缺口也将越来越大。

　　据统计，全市社会公共类停车场提供的停车位只占全部经营性停车场提供停车位的24.4％。特区内，商业、办公区配套的社会公共类停车场提供的停车位数只占各类停车场提供停车位的25.2％，约是住宅类停车场的35.8％；特区外，商业、办公区配套的社会公共类停车场提供的停车位数只占全部停车位的20.7％，约是住宅类停车场的28％。商业、办公等公共场所所提供的停车位数远远少于居住地所提供的停车位，在总体停车位的供给量中所占的比例较小，这就造成商业区、办公区的停车矛盾更为突出。这也是特区内主要商业办公核心区和特区内轨道站点周围500米范围内的区域，大幅提高停车收费标准的原因。

　　理由三:

　　私车出行费用标准明显偏低

　　据了解，目前我市停车场收费政策不尽合理，未能体现城市整体交通发展政策和停车场发展政策。首先是，与上海、广州、南京等城市相比，我市停车场收费标准偏低。同时，收费结构也不尽合理，现行停车收费标准没有充分反映停车需求的空间、时间分布的区别，对不同的停车需求、停车区域、停车时段，没有明显的级别分别，因此不利于疏解交通压力和停车结构矛盾。

　　此外，与公交等其他交通方式收费比价不合理，自驾车广义出行费用明显低于其他出行费用。广义出行费用是指出行者的所有支出，包括实际金钱支出、时间成本、舒适度的损失等。与公共交通出行相比，私人车辆出行占用更多的道路、车辆停放空间，并对环境、城市景观等造成一定程度上的负面影响，占用了更多的社会资源，出行者理应为此支付比公共交通出行更多的费用。而目前较低的自驾车出行费用，客观上刺激了市民选择自驾车方式出行，加大了道路特别是中心城区的道路交通压力。

　　理由四:

　　有利正确引导城市交通发展

　　根据国际上相关城市交通发展的经验，在人均GDP达到中等发达国家水平时，小汽车将加速进入家庭。现在的深圳，正处在汽车消费爆发期，近年来汽车拥有量增长迅速，每年的增长率在20~30％之间。在深圳市经济水平不断增长与车辆价格的普遍下降的情况下，如果没有合理的政策措施，我市的汽车拥有量在几年内将持续高增长，我市交通问题也将恶化。

　　实践证明，交通基础设施建设的增长速度永远赶不上小汽车的快速增长。有限的资源与无限的交通需求之间的矛盾，采用一味迎合的方式来满足停车需求是行不通的，必须通过交通政策，全方位、多层面地动态平衡交通供需关系。而停车收费政策被广泛地应用于世界各大城市的一体化交通发展政策之中，香港、东京、新加坡等城市都通过较高的停车收费标准，在与其他交通政策的协同作用下，保持整个城市交通处于可接受程度。

　　据了解，通过调节停车费用影响出行总费用，从而影响居民的出行方式选择。提高停车收费可以使一部分车辆拥有者放弃私车出行而转向公共交通，从而有利公共交通的发展；并有利于激励停车设施投资的多元化形成；再者通过提高收费改变车辆拥有的全成本，也可以在一定程度上对小汽车拥有量的增长起限制作用。而且，提高停车收费也为大力发展公共交通创造了有利的条件，为公共交通的发展争取了时间，提供了发展的空间和资金。

　　相关问题

　　增收费用如何分配？

　　用于改善公共交通！

　　提高停车场收费标准以后，政府将如何分配增收的这部分费用？这是广大市民最为关注的一个问题。据了解，为了配合此次停车场机动车停放服务收费调整，政府各职能部门进行了一系列的准备工作，市政府已拟定提高停车场收费标准后，采取征收停车场（位）土地使用费的办法调节停车场经营收益，并且将这部分收益用于改善我市交通状况、大力发展公共交通。

　　提高收费目的不是阻止小车进入家庭

　　市交警局指出，提高停车收费的目的并不是在于阻止小汽车进入家庭，而在于为公共交通、轨道交通的发展争取时间和空间。在小汽车化初期建立与小汽车相比有竞争力的公共交通体系，增强公交的吸引力，将会对远期的交通格局形成较好的影响，增强公众对公交系统的依赖性和信任度。提高停车收费等交通政策的目的，就是要为公共交通、轨道交通的建设争取时间，以抢在小汽车全面进入家庭之前，形成规模和网络，从而将小汽车最终的饱和拥有率控制在城市资源可以接受的水平。

　　采取多项措施规范机动车停放行为

　　据了解，调整停车收费后，政府各职能部门将采取多项措施，正确合理引导机动车使用的交通管理理念，规范机动车停放行为，缓解交通压力。首先，规范机动车停放管理，执法部门将加大对道路违法停车行为的查处，减少因违法停车造成道路资源的浪费和紧张；进一步完善停车诱导系统，引导市民多利用路外停车场停放车辆，采取正确引导和强化管理的手段逐步规范市民的停车行为，培养良好的停车意识；同时，从各项政策上鼓励发展公交和轨道交通，健全和发展发达的公共交通体系，改革完善公共交通网络。

　　通过各项政策研究和鼓励发展停车场

　　此外，市政府各职能部门将规范停车场的经营和管理秩序；研究通过各项政策鼓励发展停车场，探索发展，形成停车场经营管理行业的思路，利用市场化的运作、政府监管的管理模式，大力推动我市静态交通和停车行业的发展。（本报记者陈莉）

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