呼市人大调研供热情况 关心百姓冷暖

　　内蒙古晨报报道(记者 姜向锋) 距离供暖还有一段时间，但呼市人大为让市民生活舒心，起居方便，不为柴米油盐和水电气暖这一类生活琐事烦心，已经开始为此事操心。

　　虽然未到天凉时，但呼市居民的取暖问题却早已牵动着有关领导的心，2005年9月6日至7日，呼和浩特市人大常委会主任吴一微、副主任邢燕菊带领市人大城乡建设环境保护委员会全体人员及部分市人大代表对呼市的供热情况作了全面深入的调研。

　　此次调研围绕供热企业对《呼和浩特市供热、供水、燃气、公共交通管理条例》中供热方面的贯彻执行情况和存在的问题进行了全面了解。同时，也深入到玉泉区小召办事处和回民区光明路办事处，听取了居委会群众代表的意见和情况反映。

　　★调整热价呼声高

　　此次调研中，富泰热力股份有限公司、城发公司和科林公司等供热单位分别介绍了各自的情况，但无论大小企业，几乎所有的供热单位都面临着同一个问题，那就是供热原料价格猛涨。

　　目前呼市地区执行的供暖价格是1998年定的居民住宅面积为2.55元／月·平方米，公建供暖价格2.95元／月·平方米。呼和浩特市公用事业管理局提供了另外一组数据：

　　谈到价格问题，另一个有关收费的问题也成为困扰各供暖企业的头疼事。

　　★供暖企业运行艰难

　　多年来，采暖费的收费率一直不太理想，各供热企业均有不同程度的拖欠采暖费现象，仅城发公司集中供热二期工程从2001年至今累计拖欠采暖费1970万元，2004-2005年平均收费率达92.26%，拖欠采暖费600多万元。而富泰热力股份有限公司等其它企业拖欠采暖费的现象也特别严重。

　　收费率低由几方面原因造成，其中一少部分是用户的商品意识不强，交费积极性不高；另外就是低保户和低保户边缘户生活困难，无力支付全部取暖费；在不愿交纳采暖费的人群中，有一部分是多房产和空房户用户；还有一部分就是“占便宜”的“赖皮户”，这是由于单管串联供热系统把消费者作为一个群体捆绑在一起，助长了蹭热之风和恶意欠费的嚣张气焰，另外还有一大部分用户不愿交采暖费的原因是供热质量不合格，“花钱买不到热”，所以就不愿去“白花钱”。不仅供热质量，供热企业的服务质量、意识等都有待提高，要促进用户交费的积极性。

　　谈到供热质量这一问题时，各供暖企业也大倒“苦水”，分析了种种原因。

　　什么影响了供热质量

　　既然百姓花钱愿意购买到合格产品，那么这些保证不了质量的“不合格产品”又是怎么造成的？

　　★为降低成本

　　水、电、煤价格的上涨，增加了供热运行成本，供热企业为了继续保持利润或创造更大的利润，产生了违规操作的供热行为，如私自减少烧炉次数和缩短供暖时间等，严重影响了供热质量，居民的反映很大。

　　★供暖设备老化

　　部分供暖企业设备老化或已到报废期仍在带病运行，供暖质量和效果得不到保证，如玉泉区索道办供暖所、团结小区等。

　　据富泰热力股份有限公司的乔九龄董事长介绍，该公司的一次网是1987年开始运行的，至今已接近19年，管网和设备腐蚀老化现象日趋严重，另外在该公司所属区域内用户的二次网腐蚀、老化现象也尤为严重。

　　此外，供暖体制改革，取消了福利供暖，将二次网的维护权交给了用户，由于用户比较分散，维护费无人组织收集和管理，造成二次网的维护不及时，跑冒滴漏现象严重，消耗热量，影响供热质量。

　　据了解，设备陈旧的供暖企业绝大多数是福利供暖的产物，市场竞争能力较低，自主经营、自我发展的意识不强，经营效益不好，因而无力更新或大修设备，形成供暖设备简陋，超期服役的后果，使用户供热质量得不到保证。

　　★热源不足

　　随着城市建设的飞速发展，目前呼市集中供热滞后于城市发展，另一方面是供暖企业为收取新入网用户的接网费，增加了热负荷，使得供热企业超负荷运行。

　　另外，据呼市公用事业管理部门的有关人员介绍：环保部门与市公用事业管理部门缺少横向沟通，在拆除分散锅炉后，有部分地方拆了旧锅炉，没有新热源，从而引发了供暖事件。

　　还有供热企业是由于电厂发电机组设备老化，造成了热源不足，如富泰热力公司的热源来自呼电厂，一期设计能力为电厂提供205百万大卡／小时，而近年来，在天气最冷时电厂也只能提供170百万大卡／小时，热网欠热十分严重。

　　★分户控制按表计量离我们多远

　　分户循环、室温可控、计量收费是实现供热商品化的必由之路，也是呼市人民较关注的问题之一。呼和浩特市作为试点城市，也作出了明确规定：“城市供热应当实行分户控制，新批建的房屋必须实行分户控制；原有房屋的供热设施逐步改造为分户控制。”

　　据了解，近年来，呼市新建的房屋基本上采用了分户控制，但对原有房屋的供热设施分户改造事宜，由于资金和技术等方面的原因，没有实施。

　　另外，据城发公司的副总经理张瑞平介绍，从2003年开始按国家规定凡是接入该公司热网的建筑物均要求实行分户控制。应用户要求，对几个单位安装了一部分计量热表，但无具体收费标准，价格的确定比较复杂，受基本价所占比例、楼层、朝向、供热方式、新旧建筑及入住率等因素影响，目前该公司已经给政府打了报告，计划搞试点工作。

　　★群众建议制裁拒交暖费者

　　在呼市人大常委会主任吴一微一行进行调研的过程中，一些群众也提出了他们的建议，大致有：希望供热单位能成立一个统一管理部门；整顿不规范的私人锅炉房；对弱势群体进行关照；严厉制裁不交采暖费的人。还有的群众表示应对供热相关法规条例多作宣传，让居民多了解法律。

　　调研中，各供热企业也对社会弱势群体表示了极大的关注，希望政府能有更加明确细致的相关规定和措施。

　　此外，呼和浩特市公用事业管理局也对供热方面存在的问题提出了一些建议。

　　呼和浩特市人大常委会的调研组一行人员认真听取了各单位、个人的汇报，并与他们进行了交流，将《条例》中关于供热方面的贯彻执行情况、供热设备的运转情况、供热管网情况、供热运行费用情况、分户控制、按表计量安装情况、供热时间、温度情况以及对城市困难群体冬季供热保障情况等内容进行了全面了解。呼市人大常委会副主任邢燕菊表示：人大常委会在本次调研之后，要认真分析问题，集体决策之后，呼市市委市政府将拿出切实可行的举措，让老百姓更好地度过冬季。

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