北京人均住房面积15平方米 市民最期待平价医疗

　　《报告》提出“生活质量是检验城市价值的唯一标准”，并首次推出“中国城市生活质量指数”，北京排名第四

　　大楼越盖越高、广场越建越大、马路越修越宽，可是我们城市的价值是什么？昨天，在“2005年中国城市论坛北京峰会”上首次发布的《中国城市生活质量报告》提出了一个新的观点——老百姓的生活质量是城市价值的核心。

　　《报告》从与老百姓生活息息相关的“衣、食、住、行、生、老、病、死、安、居、乐、业”等12个方面对中国GDP排名前100位的城市进行了排行，北京的城市生活质量排名第4。其他排名前十位的城市依次是深圳、东莞、上海、杭州、珠海、宁波、苏州、广州和厦门。

　　生活质量是城市价值的核心

　　北京国际城市发展研究院院长连玉明教授，在接受记者采访时强调，生活质量是城市价值的核心，城市生活质量的高低是衡量城市价值是否最大化的重要标志。一个城市有没有价值，不仅要看这个城市能否创造更强大的经济实力，更重要的是要看这个城市能否更高地提高市民的生活质量，以及为它的居住者提供更多的就业机会和发展机遇。

　　他说，科学发展观的核心是以人为本，构建和谐社会关键是人文关怀。生活质量是以人为本和人文关怀最重要的体现，也是未来城市发展的价值导向。

　　经济发达≠生活质量好

　　尽管经济发展水平是影响城市生活质量的关键因素，但经济发达≠生活质量好。因为经济指标尤其是GDP指标往往会掩盖一些社会生活与城市发展中存在的问题而无法真正衡量一个城市的价值。例如天津、重庆其GDP总量三年平均数分别位列全国第5、第11位，但在此次中国城市生活质量排行榜中，天津排在第35位，生活质量层次仅为“一般”，重庆更是排到了第60位，生活质量“较低”，这两个城市的生活质量没有和它们的直辖“光环”一样“闪闪发光”。

　　虽然

　　12大因素打造生活指数

　　《报告》还根据影响城市生活质量的12个关键因素：衣、食、住、行、生、老、病、死、安、居、乐、业，首次推出“中国城市生活质量指数”。

　　“衣”主要看城镇居民人均可支配收入；“食”主要看恩格尔系数及城镇居民人均消费性支出；“住”主要看人均住房使用面积；“行”主要看交通便利度；“生”主要看适龄劳动力平均受教育的年限；“老”主要看社会保障覆盖率；“病”主要看医疗卫生体系是否建立；“死”主要看人均预期寿命；“安”主要看公共安全以及非正常死亡率；“居”主要看人居环境；“乐”主要看文化娱乐休闲；“业”主要看城市能否给老百姓提供更多的就业机会和发展机遇。

　　在12项具体指标中，北京只有一项排在第一位，即生命健康质量。生命健康核心指标是平均预期寿命。北京的平均预期寿命预期达到了79.62岁，高于高收入国家的78岁。平均预期寿命是通常表示为一个人口群体从出生起到死亡平均可能存活的年龄。平均预期寿命是人类健康水平、死亡水平的综合反映，既能反映社会、经济的进步状况和医疗水平的发展状况，也能从一个侧面反映人们的营养状况和生活质量的改善情况。

　　北京人生活·分项

　　在GDP排名前100位的中国城市中——北京人“居住质量”倒数第十八

　　《报告》显示，生活质量指数为0.8-1.0的城市生活质量“很好”，北京在内的前四名城市均在此列，0.6-0.8为“较好”，0.4-0.6为“一般”，0.2-0.4为“较低”，0.2以下为“很低” 。本文展示的是北京的相关分项。

　　住房：居住质量倒数第18 人均住房面积15平方米

　　北京的居住质量居于100个城市的第83位，人均住房使用面积只有15平方米。连玉明教授说，这说明北京人在享受了高水平的医疗、教育、文化、体育等服务，在拥有较好的工作条件并获得了较高收入的同时，北京人的居住质量却并没有得到相应的提升。

　　出行：交通状况较差 人均道路面积5.4平方米

　　近年来，北京加大了道路建设的力度，全市公路总里程快速增长。但是，城市道路交通仍然十分拥挤，交通拥堵一直是困扰北京市民出行的老大难问题。北京城市的交通状况此次在全国排名并不乐观，仅仅排在第21位。

　　虽然北京每万人拥有公共电汽车17.3辆，排名第4位，但2001年的时候，北京人均拥有铺装道路面积只有5.4平方米，导致交通状况总体水平下降。

　　医疗：卫生资源丰富 每十万人拥有医生427人

　　现代城市的发展进步最重要的目的之一是为了生活在城市中每个成员的健康发展，这是生活质量不断提高的重要表现，而这是需要通过公共卫生事业的发展来体现和衡量的。北京的医疗卫生排名第5，每十万人拥有医生427人，城市健康标准及医疗设施的水平较高，卫生资源丰富。

　　北京人生活·观察　“城市要有独特个性”

　　连玉明同时提到，握住“成长关键期”，城市才能赢得发展先机

　　建设和发展好城市是当前中国经济社会发展面临的紧近任务。但究竟什么样的城市是最好的城市呢？

　　中国城市生活质量研究课题组组长、北京国际城市发展研究院院长连玉明给我们提供了他的答案。

　　抓住成长关键期

　　连玉明指出，城市发展是有规律可循的，最好的城市是善于审时度势、把握规律、抓住机遇、促进城市成长与发展的城市。当前，中国很多城市陷入到盲目的“造城运动”之中，不计成本、不惜代价、拔苗助长。

　　数据显示，到2003年底中国有182座城市提出来要建设国际化大都市的目标，占全国677座城市的27%。但过高的城市定位和一哄而上的开发区热、CBD热并没有准确地把握住城市成长的关键期问题，相反，还造成了城市功能的重复和浪费，进而严重影响了城市的可持续发展。

　　从这个角度讲，理性而敏锐地把握住“成长关键期”，进而调整自己的战略定位的城市才能真正赢得发展先机，才能实现城市的持续、快速、健康发展。

　　提供较多就业机会

　　好的城市更应该是一个适宜人全面发展的城市。专家提到，如果一个城市不能提供更多的就业机会和发展机遇，那么，这个城市就肯定缺乏活力，人们就会用脚投票，离开这个城市。

　　与众不同的风格

　　当前，我国城市建设与发展中存在一个共性的问题，就是“特色危机”，城市失去个性，千城一面。

　　连玉明告诉记者，一个城市的真正价值和魅力就在于其独特的城市个性和风格。只有这样，城市才能给人留下深刻的印象，享有较高的知名度和品牌认知度，这才是最宝贵的、最有价值的城市财富。

　　北京人生活·相关愿景

　　未来5-10年中国城市发展十大愿景昨日出炉——

　　市民最大期待：平价医疗

　　未来5-10年，您对自己生活的城市都有哪些企盼和梦想？您最大的愿望和要求是什么？

　　昨天，由北京国际城市发展研究院、新华网和中国政务信息网联合推出的“未来5-10年中国城市发展的十大愿景”网上评选结果揭晓，共有近15万人次，从25个候选关键词中选出了自己心中未来5-10年的城市发展十大愿景。

　　它们是：平价医疗、社会保障全覆盖、诚信、迁徙自由、扩大中等收入者、阳光政府、节水节能节约、防治艾滋病、公共安全、无差别教育。

　　平价医疗：让老百姓看得起病，吃得起药

　　据介绍，从网上评选开始至今，“平价医疗”一直稳坐第一的位置，可见广大市民对平价医疗的关切之心。

　　卫生部2004年12月公布的调查结果显示，我国有将近五成的居民生了病不去医院看病。“平价医疗”就是要让最普通的人看得起医生，买得起药品，这是生老病死生命过程中最基本的保障。

　　社会保障全覆盖：农民社保空缺

　　北京国际城市发展研究院专家提到，目前，我国社会保障领域的一大问题就是对占人口总量70%的农村人口的社保的空缺。在工业化、城市化进程中，“失地又失业”的农民如不及时获得必要的社会保障，其状况之窘迫可以想见。社会保障全覆盖能取得十大愿景“榜眼”之位，正说明了解决这一问题的迫切性。

　　诚信问题：已影响中国经济发展

　　由于各种原因，在过去相当长的一段时间里，制假售假、以次充好、坑蒙欺诈、逃税漏税、不守合同、逃废债务、虚报利润、违规操作等失信行为开始充斥市场。信用问题已经影响了中国经济发展。

　　有关专家表示，在未来5至10年里，希望我们每一个人以个人诚信为半径，以社会诚信为圆心，细细密密地描绘出一个诚信的大氛围。

　　迁徙自由：何时不再受户籍之累

　　“都21世纪了，户籍制度还像一个龟壳一样背在人们身上，这种不幸应在5至10年内彻底扭转。”这是迁徙自由的推荐理由。

　　专家指出，迁徙自由是公民不可限制的宪法权利，是现代社会公民追求幸福生活、实现人生价值的确认与保障。我国法律对迁徙自由的限制乃至禁止，是国家实行计划经济体制的需要。与此相反，市场经济则要求保障人口的自由流动。因此，现行的限制迁徙自由的法律和政策的改革是必然的。承认迁徙自由，是市场经济发展的一种不可阻碍的趋势。

　　防艾滋：5年内是控制良机

　　艾滋病的迅速传播和流行，已对人类的生存和发展构成了严重的挑战，艾滋病已成为全球关注的重大公共卫生问题和社会问题。特别是现在大规模的农村劳动力的迁移在中国是史无前例的，它提高了艾滋病病毒在全国流行的危险。

　　连玉明说：“我们有足够的证据来预测未来可能发生的毁灭性的一切。目前这5年时间，是我们控制艾滋病蔓延的良机，我们必须紧紧把握。”

　　未入“十大”的愿景

　　廉租房——为何无缘十大愿景？

　　在目前经济适用房出现户型达到二三百平方米、开着宝马奔驰购房等问题的情况下，廉租房可能是解决城市低收入者住房问题最好的办法之一。但是，作为候选关键词之一的“廉租房”并未进入“十大”榜单，得票率仅为总投票数的1%。

　　为什么面对虚高不下的房价和并不经济的经济适用房，在对未来几年城市发展的期望中，人们最终没有选择“廉租房”呢？

　　“虽然已经出台了廉租房管理办法，但各地并没有切实执行，而是更多地将住房的发展重心放在了经济适用房上。”连玉明教授在接受记者采访时说。衣、食、住、行是建立和谐社会最基础的要素。我国目前已到了解决“住”这个需求的阶段。试想，一个拥有大量住房困难户的城市怎能和谐发展？

　　连玉明认为，房价上涨过快，市场过度需求，供给结构不合理，中小户型、中低价位的普通商品住宅供应偏少，经济适用房、廉租房供应严重不足，高档房过多，部分地区房地产建设规模偏大等，让国内越来越多的人加入到买不起房的群体中。现阶段，政府要保障的是人人有房住，而不是人人有房产，更不能是人人买新房。

　　专家提示，目前我国的廉租房制度建设还处于起步阶段，在资金筹措、保障方式、覆盖范围等很多方面都有待进一步研究和发展；许多新的问题，如农村进城务工群体的住房问题、城镇最低收入和中低收入间的“夹心层”家庭的住房保障等，都是下一步需要重点解决的对象。

　　人见人“唉”的公交仍应该优先

　　近几年来，城市道路越修越多，立交桥越建越高，可许多城市的车却堵得更厉害。从“乘车难”到“行车难”，拥堵已成为城市的一根敏感神经。记者注意到，“公交优先”也出现在了25个候选关键词中。

　　专家介绍，综观世界各工业化国家城市交通的发展历程，大都走过了“先发展小汽车、后控制小汽车、最终明智地选择发展大公交”的曲折道路。

　　有数据显示，一辆大型公共汽车至少可代替20辆出租汽车。运送同样数量的乘客，公共交通与小汽车相比，分别节约土地资源3/4，建筑材料4/5，投资5/6，空气污染是小汽车的1/10，

　　城市公共交通是效率最高的交通方式，公交优先无疑是克服当前各城市普遍存在的人多地少、车多路少、拥挤堵塞等基本矛盾激化和

　　专家提示，公交优先，即大众优先，它是城市发展的需要，体现了民众的愿望和利益。它不仅是当务之急，更是长远之计。专家希望，在未来5至10年里，“公交优先”能真正从口号变成现实。本版文/本报记者 崔鲸涛(另有署名除外)