燃油税开征已提上日程

　　昨日上午９时，国家发改委副主任张国宝就中国能源可持续发展方面的情况，在国务院新闻办公室主办的新闻发布会上透露，出台燃油税事宜已提到日程上。同时，中国目前不会在国际上采购原油进行储备，世界不必为中国能源消费增长反应过度。

　　能源问题是国际社会焦点

　　张国宝说，关于汽车燃油税的问题，这件事情议论很久，越来越多的人认识到出台燃油税是必要的，这个问题目前已提到了议事日程上。据其称，今年，国际油价在震荡中向高位攀升。已成为国际社会关注的一个焦点问题，不少国家相应出台了应对之策。能源问题科学发展观，可持续发展问题已引起党中央、国务院的高度关注和大力提倡，也得到了全社会的共识。

　　原油涨价与中印等国无关

　　２００４年国际原油价格上涨，有人把原因归结为中国、印度等新兴国家原油消费的增长，这种认识并未准确反映出国际能源市场的状况。他说，虽然原油价格一直在震荡中攀升，但并未出现原油供应中断或短缺，购不到油的现象。这说明就全球而言，原油供需总体是平衡的，油价上涨有多种因素的影响，一些产油国局势持续动荡，原油产量未能达到应有能力，特别是国际大量游资进入原油贸易市场，每个风吹草动都会成为炒作原油价格的因素。

　　能源发展应先立足国内

　　中国是一个发展中国家，我国能源发展的基本原则是立足于国内，并把节约优先、效率为本作为我们能源政策的首要任务。中国于１９９７年颁布了《节约能源法》，从１９７８年到２００４年中国以年均增长４．８％的能源消费支撑了年均９．４％的经济发展速度，１９９０年至２００４年中国每万元ＧＤＰ能耗下降了４５％，中国政府制定了《节能中长期发展规划》。上个月国务院常务会议已通过了《关于做好建设节约型社会近期的重点工作》和《关于加快发展循环经济的若干意见》。

　　他强调，中国能源消费对世界的依存度很小，世界完全不必为中国能源消费的增长反应过度。国际社会也应尊重中国的发展权，应当尊重中国人民脱离贫困过上小康文明生活的愿望。

　　□资料

　　中国人均能源消费量不高

　　据张国宝介绍，中国人均一次能源消费量１．０８吨油当量，为世界平均水平１．６３吨油当量的６６％，是美国人均８．０２吨油当量的１３．４％，日本人均４．０３吨油当量的２６．７％。中国原油进口占世界贸易量的６．３１％，而美国占２６．９％、日本占１１．３％。中国原油进口量是美国的２３％，日本的５６％。

　　对话

　　■油价与国际接轨情况复杂

　　记者：中国的成品油价格机制会不会与国际接轨？

　　张国宝：确实，我国目前的成品油是没有和国际接轨的，就一般而言，我们国家国内销售的汽油、柴油大体要比国际上的价格低１５００—２０００元，如果７０美金的话要低２０００元，前一段时间低１５００元，尽管我们做了几次调价。

　　以出租车行业为例，由于油价上涨，给行业造成很大的压力，现在有些城市已做了补贴，但我们的军队用油，轮船、飞机、坦克、汽车都要用油，这些油完全要靠国家财政拨款，油价上调以后，肯定财政的支出结构也要进行调整。

　　所以，无论是采取提高油价，与国际接轨，还是采取财政补贴的措施，都需要经过周密、慎重的思考来作出决策。

　　■暂不会国际采购用于储备

　　记者：中国关于石油战略储备的计划及进展？

　　张国宝：国家已经规划了石油储备的计划，并且已经有一批石油储备设施在建设当中。但现在国际油价高涨，如果我们再去采购石油用于储备的话，显然要冒很大风险。所以，在这样的背景下，我可以明确地告诉你，我们不会采取在国际原油市场上采购原油来进行石油储备，我们会研究用其他的办法来逐渐增加我们的石油储备。

　　■当前没有成立能源部计划

　　记者：就石油定价和油产品定价问题，国家发改委是否考虑设单独的能源部来处理？

　　张国宝：我们国家历史上曾经有过能源部，但是由于种种原因，能源部又撤销了。在当前，国家还不打算成立能源部，但是为了加强对能源工作的领导，国家成立了能源领导小组，并且设立了能源领导小组办公室，来加强对能源工作的领导。国家能源领导小组由温家宝总理亲自任组长，由黄菊副总理和曾培炎副总理任副组长，由国家发改委马凯主任担任领导小组的办公室主任。