岳阳“无为问责”淘汰庸官

　　本报讯（记者方大丰龙巨澜）在岳阳市建设局9月8日召开的推进“有错无为问责”会上，因为发现开会的干部中有2人打瞌睡、3人打手机，一向温和的局长张振彬在总结发言时突然发了火：“台上正在讲‘问责’，台下竟然不闻不问，如此昏昏然，值得警醒！”

　　会风问题看似事小，但张振彬提出的“值得警醒”并非“危言耸听”。从《岳阳市领导干部和机关工作人员有错与无为问责办法（试行）》7月25日颁布实施以来，在全市受到问

责处理的21名干部中，就有1名镇党委副书记因“无故缺席重要会议”被通报批评。

　　岳阳市委组织部副部长朱葆芝介绍，“问责办法”的核心思想是“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”，问责主要针对领导干部，重点问责“无为行为”。“无故缺席重要会议”是缺乏组织纪律性、自由散漫的表现，列入“无为问责”理所当然。

　　另一个展示“无为问责”效应的典型案例是，一名副区长因对其分管的交通部门违法行政听之任之被问责，以“存在无为、失职行为”而去职。

　　与以往偏重追究违纪违法责任的做法相比，岳阳“问责办法”把纪律、法律管不到的“中间地带”用制度规范起来，对工作上“不求有功，但求无过”尚难以用纪律、法律处置的行为，采取诫勉谈话、通报批评、调整岗位、降职、责令辞职、免职等6种组织措施进行约束。

　　“问责办法”在界定“无为行为”时列举了18种情形，从“应作为而不作为”、“作为不到位”、“作为效果不好”3个层面追究领导责任，责罚“执行不力、效能低下”、“防范不力、处置失当”、“主观努力不够、履责结果平平”的懒官、庸官。

　　岳阳市委政策研究室副主任杨志军告诉记者，从一个多月的实践可以看到，群众关注是促进问责制度推行的基础。

　　“除举报、投诉外，‘问责办法’还明确了其他7种情形可以启动问责程序。”杨志军说，这包括根据上级领导的有关指示、批示，还包括人大代表、政协委员和执法、审计机关的问责建议，以及由各种评议、测评、考核和新闻媒体曝光等反映出来的重大问题。

　　专家指出，岳阳市“无为问责”以追究政治责任和道义责任为重心，填补了领导干部管理的一项空白，为正常淘汰各个层面的懒官、庸官开通了“出路”。