聚焦“开门立法”：珠海立法听证会意外遭冷遇

　　市民有的怕“说不好”，有的担心“说了白说”，有的根本不知道有听证会

　　中广网北京9月14日消息广东省珠海市人大常委会近日准备举行的一项与市民生活关系密切的立法听证会，因为只有4名市民报名作听证陈述人，达不到预设人数16人的要求而被迫取消。这种情况，对首次举行立法听证会的珠海市人大常委会来说，真是意外。

　　9月6日，《珠海特区报》刊发的一则公告引起市民关注：“珠海市人大常委会原定于2005年9月7日上午9时公开举行《珠海市服务业环境管理条例（草案修改稿）》的立法听证会，因听证陈述人的报名人数不足，经珠海市人大常委会主任会议研究，决定取消立法听证会。为进一步做好立法工作，市人大常委会将继续广泛地听取各方面的意见和建议。”

　　珠海市人大常委会法工委主任边玉峰告诉记者，此次将出台的《条例》与居民利益关联度高，涉及面广，市人大为了推进民主立法、开门立法，希望通过公开听证的方式，听取意见建议，完备立法依据。原计划从报名者中选16名市民代表作为《条例》听证会的陈述人，结果报名者只有寥寥4人，仅占公告中16人的预设人数的1/4，且4人均为服务业经营者，无其他市民报名，这直接导致了珠海市人大常委会首次立法听证会被迫取消。

　　是市民对服务业环境管理关注度不高吗？据珠海市环保部门介绍：服务业存在的噪音、油烟、污水等环境污染、扰民问题，是近年来市民的投诉热点。边玉峰也说，早在2003年10月市人大常委会拟定修改《珠海市服务业环境管理条例》时，众多市民就给予了关注，希望该法规早日出台。

　　一直关注《条例》出台的珠海市民，为什么在举行立法听证之时集体“失声”了呢？

　　做会计工作的杨女士告诉记者，她是饮食业污染的受害者，开在她家楼下的小饭店油烟熏得人头晕脑涨。但自己由于工作忙，没时间搜集意见，真要去参加听证会发言，还怕“说不好”。

　　部分接受采访的市民担心自己“说了白说”。刘女士认为，听证会在全国各地开了很多，相当一部分对市民的意见“重征集，轻处理”，听证流于形式，就像某些价格听证会被人调侃为“涨价会”，使市民参加听证的积极性打了折扣。

　　还有部分被访者表示根本不知道珠海将举办这样的听证会。也有市民对立法之后“有法不依”、“执法不严”表示担忧。

　　当地法律界人士分析，听证会的“流产”，与市民的法律意识不够强、当地的普法程度不够高也有关系。来源：人民日报 责编：李歆