构建和谐广东：民生信息串起和谐大主题(图) | |||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年09月14日15:39 金羊网-羊城晚报 | |||||||||||
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小到百姓看病读书养老，大到公共安全山区发展，《关于构建和谐广东的若干意见》均有良方；探索社区居委直选，试行按居住地登记户口，养老保险省内可“带走” 本报记者 余颖 李宜航 广东省委、省政府近日出台的《关于构建和谐广东的若干意见》（以下简称《意见》），蕴含了大量的民生信息。记者今天从中撷取了一些，稍加解读，以飨读者。 110等救援号码全省统一公共安全、社会稳定，一直是大家聚焦的热点。《意见》不避矛盾，直面问题，提出了不少“解难”新思路———《意见》提出：设立全省统一的突发事件应急指挥体系和管理机构，统一全省110、119、120等各种救援电话号码，加强各领域救援救护系统的协调联动。 《意见》提出：加强治安防控体系建设。加强对出租屋、二手机动车交易、收旧修理业、娱乐服务场所等重点部位和行业的整治，实行流动人口统一管理。加快警务体制改革，推动警力下移，实行多警联动，推进科技强警。高度重视中心城市安全防护工作，严密防范和坚决打击境外敌对势力的渗透破坏和恐怖活动。《意见》提出：重点整治煤矿和非煤矿山、道路和水上交通、危险化学品、建筑施工、公共场所消防等事故多发领域。《意见》提出：推进社区警务建设，建立健全社区治安队伍，加大技防投入。农民进城纳入就业管理体系怎样打破“城乡壁垒”？怎样为人才创造更多、更公平的机会？《意见》提出：深化户籍制度改革，试行按实际居住地登记户口、进行管理的户籍与人口管理政策。 《意见》提出：加强人才引进工作，建立高级人才绿色通道，简化入户手续，实行工作居住证制度。 《意见》提出：实施农村劳动力转移就业计划，清理歧视性政策，将农民进城就业纳入政府就业管理体系。保证有稳定职业和住所的外来人口在子女入学、劳动就业、生活保障等方面享有应有权益。 《意见》提出：加大非公有制企业工会组建力度，在企业集中的镇（街）和工业园建立区域性工会协调组织。 《意见》提出：建立“立足调解、仲裁为主、诉讼为辅”的劳动争议调处体制，完善由政府职能部门、工会和企业三方参与的劳动关系协商机制。省市级医院与社区联网互转对老百姓关心的看病贵、读书难问题，《意见》也有良策———以公益性事业为医疗卫生改革发展方向，加大各级财政对公共卫生和基本医疗服务的投入。调整医疗收费价格，完善医疗机构经济补偿机制和药品价格管理机制。完善城市社区卫生服务体系，推行省市级医院与社区医院联网互转的就医模式。加强乡镇中心卫生院建设，改善薄弱乡镇卫生院，建立体现公益性的基层医疗卫生工作专业人员工资制度，按照事业单位管理农村疾病预防、卫生监督和公立医疗机构。推进农村新型合作医疗保障制度，力争“十一五”期间实现覆盖率75%。改善基础教育办学条件，促进教育均衡发展。按照先困难家庭、后普通家庭，先农村、后城市，先经济欠发达地区、后经济发达地区的原则，逐步实行免费义务教育。员工集体可与企业协商工资离开这个城市，但养老保险带不走，这是很多人目前遭遇的困惑。《意见》提出：加大对欠发达地区社保基金的调剂力度，强化社会保险共济功能，提高社会保险统筹层次，力争2010年实现养老保险省级统筹。《意见》提出：完善基金征缴机制，健全城镇职工养老保险个人账户，探索建立企业年金、地方政府补充养老保险、个人储蓄及购买商业人寿保险相结合的多层次城镇养老保障体系。实行以集体和个人缴费为主、以实物换保障等农村社会养老保险模式。 《意见》还提出：在分配制度方面，落实个人所得税全额管理和代扣明细申报制度，加强对重点行业的收入分配监控，强化税收征管，加大审计力度，平抑过高收入。 《意见》也提到：指导企业与员工集体协商决定工资，保障低收入阶层合理的工资收入，逐步提高过低收入。办好海洋博览会促海洋经济在新时期，广东如何加快东西两翼及北部山区的发展？ 《意见》提出：实施“东西北振兴计划”。兴办产业转移工业园，把“珠江三角洲地区与山区经济技术合作洽谈会”扩大为“珠江三角洲与东西两翼及北部山区经济合作洽谈会”。 《意见》提出：办好“海洋博览会”，大力发展海洋经济。一半大中城市做环保模范城“绿色广东”战略为人瞩目，《意见》多有涉猎———探索建立绿色经济核算体系、环保考核机制、环境与发展综合决策机制，推动发展绿色GDP。加紧实施《广东省环境保护规划》、《珠江三角洲环境保护规划》，力争到2010年全省50%的大中城市达到国家环保模范城市标准。实行社区社务与政务分开加强基层民主管理，提高社会自治水平，在《意见》中体现明显。《意见》提出：探索城市社区居委会直选，实行社区社务与政务分开，推进社区居民依法自治。 《意见》提出：积极发展行业协会、农村专业经济协会、公益性民间组织、社区服务组织等，促进群众自我管理、自我教育、自我服务。建立群众立法意愿征询制度对立法工作，《意见》明确表示———推进立法工作公开化、民主化、专业化，完善立法顾问制度和立法听证制度，建立群众立法意愿征询制度和信息库，扩大公民对立法的有序参与。推进党代表常任制试点工作如何加强党的自身建设呢？《意见》中提到：进一步扩大党内民主，畅通党员向党组织反映情况的渠道，完善常委会和全委会票决制，推进党代表常任制试点工作。
（晓航／编制）
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