新建项目报批申请一律不受理

　　本报9月14日讯(记者 傅晓峰)今天，市规划部门就旧村(居)改造中的有关规划问题出台意见，明确打击治理旧村(居)违法改造行为的地域范围是整个城市规划区。对媒体已曝光的参与违法旧村(居)改造的建设单位和设计单位，在其违法行为处理终结前，规划部门将依法不受理其新建项目和设计图纸的报批申请。

　　九种行为严重影响城市规划

　　市规划部门确定此次打击治理旧村(居)违法改造行为的地域范围是整个城市规划区。目前，我市城市规划区包括市中、历下、槐荫、天桥、历城、长清和高新技术产业开发区，面积3257平方公里。

　　许多市民咨询“严重影响城市规划”的情形应如何界定，对此，规划部门解释说，《济南市城市规划管理办法》第八十四条对“严重影响城市规划”作了明确界定，即“破坏城市规划的用地结构及空间布局；妨碍重点工程的规划实施；侵占城市市政公用基础设施用地；占压城市道路规划控制线或地下管线；侵占防洪河道或沟渠、危及城市安全；影响机场净空和经批准的微波通道；严重污染城市环境或破坏城市景观；占用城市公共绿地或防护林带；破坏风景名胜保护、名泉保护及文物保护等建设行为。”

　　《城市规划法》规定，严重影响城市规划的违法建(构)筑物应限期拆除或没收，因此严重影响城市规划的违法旧村(居)改造工程依法应当拆除或予以没收。

　　违法单位新建项目报批申请不予受理

　　在查处违法旧村(居)改造的过程中，有关部门发现越权审批现象较为突出。所谓越权审批，是指某一行政主体超越法定权限，行使本应由其他行政主体行使的审批权。越权审批违反了职权法定原则，系违法行为，没有法律效力。市规划局负责人指出，国家对城市规划实行高度集中统一的管理体制，我市城市规划区的规划审批权由市规划局集中统一行使。在规划区范围内，凡是未取得市规划局核发的《建设工程规划许可证》即开工建设的工程，均为违法建设工程。

　　目前，市规划局已研究提出了关于旧村(居)改造的规划管理意见，并建议市政府将其纳入《济南市城市建设项目审批管理若干规定》。此外，对市城管执法局在媒体上曝光的参与违法旧村(居)改造的建设单位和设计单位，在其违法行为处理终结前，规划部门将依法不受理其新建项目和设计图纸的报批申请。