考试作弊最高判刑7年

　　《国家教育考试法》草案(以下简称草案)日前完稿，目前已交至国务院法制办审查，并将报全国人大等待最终审议。前天，记者就草案的内容、法律责任专访了草案的课题组成员。

　　草案有２００多条法条，基本框架包括总则、调整范围、考试方法和成绩认定等；涉及考试大纲、命题组织资格、命题人员资格、命题方式、考试方式、试题管理、考试成绩

评定与考试信息管理、考试安全保密与监督、法律责任等问题。

　　适用范围

　　校内考试不适用

　　适用范围只包括由国家教育部门组织的教育类考试

　　草案适用范围只包括由国家教育部门组织的教育类考试，例如高考、研究生入学考试、大学英语等级考试、自考、成人高考等。其他部门和其他社会机构组织考试，如司法考试、会计师资格考试、托福、雅思等不包括在内，学校自己组织的种种考试也不在适用范围内。

　　草案内容

　　涉及考试各环节

　　草案不仅规范了考试过程，而且对涉及考试的每个环节都从法律上管理

　　出题人遴选条件法律定

　　据草案课题组核心成员透露，草案不仅规范了考试过程，而且对涉及考试的每一个环节，包括出题、考试的组织管理、考场设置、阅卷、成绩的使用、录取等诸多环节，都用法律来管理。“主要是为了维护考试本身的公平公正，规范主考和考生各自的责权利。”

　　比如，关于出题老师的选派问题，以前只是依靠考试组织部门的协议，而在草案出台后就要依法执行。草案课题组成员说：“我们对出题老师的遴选条件作出详细的规定，这些条件已经写进法条。”

　　考场设置失误要担责任

　　除了依法选择出题老师外，考场的设置、监考人员的选择和试卷的印刷、运输等都将“有法可依”。草案课题组成员说，刚刚完成的草案配有非常详细的司法解释。

　　“如果考场没有配备必备的医疗设施或没有必要的交通疏导，万一出了事故，相关人员就要承担法律责任。因为这属于考试组织管理方面的内容，属于草案的范畴。”

　　此外，分数的利用也写进了草案，会涉及考试分数有效期的问题，其中包括高考成绩的有效期。

　　违法处罚

　　责任认定关键看后果

　　同样的行为，如果造成社会影响不一样，责任认定也不一样

　　违法者可为自己抗辩

　　据介绍，草案最终的法律责任如何认定要看造成的后果。法律责任认定要经过庭审这一过程，违法者可以在法庭上为自己抗辩，也可以为自己找律师。

　　《考试法》出台后，一般的考试作弊行为由教育考试部门来认定，但国家机构工作人员徇私舞弊、窃取试卷等触犯刑法的犯罪行为由其他部门来认定。

　　舞弊最高可判７年徒刑

　　依照草案，考试过程中出现的一些违纪作弊、徇私舞弊行为将视为违法甚至犯罪行为。《考试法》出台后，在考试中作弊将变成违法行为，制造团体性恶性舞弊事件将被追究法律责任，甚至刑事责任。针对目前普遍存在的“枪手”“替考”等现象，专家表示，如果被定性为违法，“枪手”及雇主都可能受到罚款、拘留或终生禁考等制裁。

　　草案认定的法律责任从一般的教育处理到行政处分。如果触犯了刑法，就要按照刑法的法律责任标准来认定，最高可以判处７年有期徒刑，对于后果特别严重的极个别案件可追加刑期。

　　公职人员舞弊将严惩

　　有些行为原来只需接受行政处罚，但草案出台后，这些行为就变成违法行为了：允许不符合报考条件的考生报名参加考试、违规收取考生费用、违法违规颁发或伪造各类证书、保密期内试卷被盗等；考区考点设置不符合办考要求、发生损坏或丢失考生试卷、未能制止考生作弊行为，伪造证件、证明、档案以取得报名和考试资格；扰乱报名点、体检点、考点、考尝评卷场及有关考试工作正常秩序；拒绝、阻碍考试工作人员执行公务，威胁考试工作人员安全等等。

　　有关人士表示，并不建议对所有违纪行为进行严惩，但国家公职人员舞弊要严惩。

　　立法进程

　　已经进入立法阶段

　　关于《考试法》的立法准备工作早在２００２年就开始了。《考试法》立法课题研究组核心成员告诉记者，“国家教育考试依法问题研究”课题已经进行了３年。草案经过６次反复修改，目前已经完成并呈递国务院法制办。目前，《考试法》已经进入到立法阶段。

　　在呈递国务院法制办之后，草案还要经人大审议，在正式出台之后，各地可以根据自己的情况制定地方性法规。

　　立法意义

　　提高作弊违法成本

　　目前，作为考试作弊惩罚依据的主要有《国家教育考试违规处理办法》和《普通高等学校学生管理规定》。中国是考试大国，考生群体复杂，考试情况千差万别，仅靠一般的行政管理规定是不行的。以前，一些在职职工、无业人员考试舞弊没有合适的机构处罚他们；一些高校在处理考试作弊时，往往依据学校的规章制度，对学生采取勒令退学、劝退等处分，结果引发不少官司。

　　《考试法》出台后，将为考试作弊的处理提供法律依据，将加大打击舞弊的力度，提高违法成本，严惩考试舞弊行为。

　　“《考试法》肯定会对考生有警示作用，也能使一些部门处理考场作弊行为有法可依。”草案制定者表示。

　　最新动态

　　重庆明年试点

　　作为《考试法》的试点，重庆市明年将施行《重庆市教育考试条例》。重庆市目前每个考场都安装了监视系统，以后，如果监考老师监考不作为而出现作弊现象，相关部门会追究监考老师的法律责任。

　　专家称，这部地方法规的出台有非常深远的意义，全国各地将在此基础上制定适合自身地区特色的考试条例。

　　据《北京晨报》

　　观点

　　惩戒作弊行为？维护考生利益？

　　立法意义：护＞惩

　　一提起《考试法》，人们的第一反应就是从此作弊算违法了。这也难怪，考试作弊行为的愈演愈烈以及花样翻新，已经成为目前与考试形影不离的“花边新闻”了。

　　不过，惩戒作弊绝不应成为《考试法》出台的唯一目的，甚至说不上是主要目的，这一法律更需要承担的职责是维护考生的利益。在考试这一庞杂的“系统工程”中，考生是实实在在的弱势群体：因为即使分数够了，也会心惊胆战，生怕被“有关系的考生”在冠冕堂皇的调档１２０％原则下挤掉自己！至于其他的小事情就更多了，比如考试的时候别多喝水，因为组织者有可能禁止你上厕所……

　　而《考试法》的出台，就是要名正言顺地将这些关系理顺，明确考生的权利与考试组织者的义务，考试过程中的各种消费要清清楚楚，诸如招生等过去遮掩在幕后的东西要拿到台面上来……总之，《考试法》出台后，应该具有这样的效果：考生及其家长不必再为庞杂的考试费用而抱怨，考生不用再因自己被“有关系的人”挤掉重点高校的录取名额而叹息，因为，所有考生都能够依靠法律保护自己，保卫公道——这应该是《考试法》出台的最重要目的。