不和谐，就没有可持续

　　肖巍

　　●走可持续发展道路，关键是“转变”（不是以往工业化国家走的“转移”、“转嫁”路线），即转变现有经济增长方式和经济运行模式，克服发展不协调、不可持续的毛病

　　●可持续发展关注的不仅仅是人与自然的和谐关系，而更重要的是通过制度保障、

伦理规范、舆论导向和组织形式构成的良好社会机制，来促进这种和谐。也就是说，只有改进了人与人的关系，才能比较好地实现人与自然的和谐；讲求民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐社会，还包含了人与自然和谐相处的内容

　　●使我国有关民间组织的发展和管理有序化，充分调动它们的积极性、主动性和创造性，本身也是推进社会主义民主政治和政治文明的重要事项。只有在政府、企业与公众之间搭建好对话平台，形成政府管制、市场调节和社会力量参与的良性互动，才能使可持续发展观念落实到经济增长、社会发展和环境保护各个层面

　　日前，在全国政协主办的“21世纪论坛”2005年会议上，各国和国际组织的才俊济济一堂，围绕“可持续发展——中国与世界”这个主题，就有关“可持续发展理论与国家发展战略”、“公众参与——可持续发展的不竭动力”、“关注民生，构建和谐社会”、“关注资源、节约资源——人类面临的共同问题”、“转变经济增长方式”、“对未来负责——人才、教育、创新与可持续发展”、“共同参与、共谋发展、共创未来——可持续发展与国际合作”等专题展开了充分讨论，为中国可持续发展建言献策。温家宝总理在开幕式演讲中指出，中国在前进道路上有两大矛盾：一是不发达的经济同人们日益增长的物质文化需求的矛盾，解决这个矛盾要靠发展；二是经济社会发展同人口、资源、环境压力越来越大的矛盾，解决这个矛盾要靠科学发展。可谓一语中的，意味深长。

　　中国经济现在保持着世界上最快的增长速度，但因为总体上仍然沿袭着粗放的经济增长模式，我们创造的GDP大约占世界总量的4％，而消耗的各种资源比例却几倍甚至十倍于此数。我们在实现人均GDP从400美元到1000美元的情况下，出现了发达国家在人均GDP从3000到10000美元期间才出现的环境资源问题，而这些问题又与工业化、城市化、就业压力和各种社会风险缠绕在一起，牵制了我们的可持续发展。中国科学院课题组算过一笔帐，我国的综合发展成本要比世界平均水平高出1/4，也就是世界平均花1美元能干成的事，我们要花1.25美元，多支出的0.25美元中，生态环境占0.17美元，结构不合理与管理不善占0.08美元。这样的负担积累起来将使我们面临难以为继的困境。

　　没有发展，就不可能摆脱贫困，实现温饱，迈向小康；但发展代价过于沉重又必然导致发展的不可持续。尽管今天世界上并不存在一种普遍适用的发展模式，但所有发展都应该是可持续的这一点已经获得了最广泛的认同，即对发展的行为要有所限制，不能以造成社会不公、环境破坏的方式来谋求发展。中国以怎样的发展理念、选择什么样的发展模式抓住眼下这个重要的战略机遇期，将决定我们未来几十年乃至更长久的发展前途。走可持续发展道路，关键是“转变”（不是以往工业化国家走的“转移”、“转嫁”路线），即转变现有经济增长方式和经济运行模式，克服发展不协调、不可持续的毛病；今天，中国的国际影响力日益增大，“中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国”，可持续发展也决不是什么权宜之计，而是对中国人民和国际社会高度负责任的承诺。

　　因此，如何将有限环境资源的单纯经济利用转变为经济、社会与生态的综合利用，包括节约（Reduce）、再利用（Reuse）和循环利用（Recycle）就格外重要了。这就需要调整环境利用与保护、索取与补偿的关系，协调有关环境的局部利益与整体利益、短期利益与长远利益的关系。而一旦涉及利益的协调，人与人之间的关系就浮出了水面。可持续发展关注的不仅仅是人与自然的和谐关系，而更重要的是通过制度保障、伦理规范、舆论导向和组织形式构成的良好社会机制，来促进这种和谐。也就是说，只有改进了人与人的关系，才能比较好地实现人与自然的和谐；而一个讲求民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐社会，还包含了人与自然和谐相处的内容。

　　事实上，如果没有一个比较和谐的社会条件，任何谋求可持续发展的努力都是徒劳的。我们看到我国政府现在致力于抓好的重点任务，一是通过政策导向，保持固定资产投资以合理的规模和速度增长，增加城乡居民收入，改善消费环境，不断扩大消费，特别是扩大八亿多农村居民的消费，更多地依靠消费需求拉动经济增长；二是坚持走新型工业化道路，推进产业结构优化升级，大力发展高新技术产业，提高基础产业和制造业水平，推进服务业全面发展；坚持推进经济增长方式转变，大力发展节约型经济、循环经济、环保型经济，提高资源利用效率，控制污染物排放总量，形成集约发展、清洁发展的国民经济体系；三是把增强自主创新能力作为国家战略，作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节；大力加强原始性创新、集成创新和引进消化吸收再创新；多渠道增加科技投入，推进国家创新体系建设，支持企业成为技术创新和科技投入的主体，加速科技成果向现实生产力转化，更加注重保护知识产权；四是把更大的精力、更多的财力用于教育，加快教育结构调整和教育体制改革，使教育事业有一个大发展、大提高。五是特别强调要突出解决好就业、社会保障、扶贫、教育、医疗、环保和安全生产问题，使全体人民共享改革发展的成果。所有这些无不为了使社会更和谐，更有利于促进可持续的发展。

　　可持续发展是关系公众切身利益的大事，公众有权利、有义务、也有责任参与，包括参与决策，通过各种形式和途径参与可持续发展战略的规划、政策、方针的制定；参与监督，监督政府、企业及社会组织的行为是否符合可持续发展的要求。使我国有关民间组织的发展和管理有序化，充分调动它们的积极性、主动性和创造性，本身也是推进社会主义民主政治和政治文明的重要事项。只有在政府、企业与公众之间搭建好对话平台，形成政府管制、市场调节和社会力量参与的良性互动，才能使可持续发展观念落实到经济增长、社会发展和环境保护各个层面。

　　（作者为复旦大学社会科学基础部教授）