联合国历史上最大规模首脑会议开幕 《成果文件》未对安理会改革设时限

　　第60届联合国大会北京时间14日在纽约联合国总部开幕。这是联合国历史上规模最大的首脑会议。170个国家的国家元首或政府首脑共同庆祝联合国60周年华诞，从出席情况看，参加此次峰会的国家元首或政府首脑人数将超过2000年千年首脑会议时的142名。

　　此次峰会期间，各国领导人将举行大量双边和多边会晤，如印度和巴基斯坦首脑会晤等。为此，联合国将在联大会议厅所在大楼内临时搭建20个隔间。

　　.就在联合国首脑会议开幕前夕，各国打破僵局就涉及发展问题与联合国改革问题的《成果文件草案》达成妥协。有分析说，这份经过妥协的文本和最初文本相比，内容已经大大缩水。

　　文字缩水仍有35页

　　与最初版本相比，《成果文件草案》的最后版本大幅度“缩水”。譬如，草案没有为联合国安全理事会改革设立期限，只要求联大年底以前就这一议题所取得的进展作出评估。此外，事关防止核扩散，文件没有提及。涉及恐怖主义的政治定义，文件未作阐述。

　　不过，在政治层面上，草案决定设立建设和平委员会；在经济层面上，草案重申各国决心确保全面实现“千年发展目标”。尤其令众多发展中国家高兴之处在于，草案欢迎发达国家为实现所提供的官方发展援助占国内生产总值0.7%的目标设定具体时间表。不少议题的最后行文未及详尽，而止于抽象表述。

　　但即使“缩水”，美国东部时间13日下午，当第59届联大主席、加蓬驻联合国代表让·平提交联大表决时，英文版《成果文件草案》的篇幅依然有35页。

　　虽有缺憾仍获褒奖

　　美联社记者尼克·沃德姆评论说，就个人而言，《成果文件草案》看似是联合国秘书长安南最初意愿的“退步”。今年3月，安南提出自己的设想，希望各国能够达成多项共识，其中包括考虑扩大联合国安理会的构成、形成对恐怖主义的政治定义。

　　不过，联大通过《成果文件草案》后，安南至少表面上未显失望。“显而易见，我们没有获得自己所希望的所有东西，”安南说。“（联大）191个成员国达成一致确实不易……我们大家都希望得到更多，但我们可以利用现有成果，这就已向前迈出了一步。”

　　即使是今年8月就任美国常驻联合国代表以后对《成果文件草案》提出700多处修改意见的约翰·博尔顿，也表现出了些许满意：“如果对（联合国施行）改革（内容）作出超出现实和准确的声称，那将是错误之举。”

　　相互妥协取得突破

　　按照英国常驻联合国代表埃米尔·琼斯-帕里的说法，“就谈判困难以及复杂程度而言，这是非常实质性的进展”。而在参与《成果文件草案》起草工作的多数外交官看来，在联合国诞生60周年之际以及首脑会议之前形成这份文件本身就是一项突破。相互妥协，力求共识，是促成这次外交突破的关键。

　　极少数国家不满情绪的指向，是文件未及从英文翻译成其他5种联合国官方语言，就诉诸了表决，至少在程序上不符合联合国的规程。

　　（新华社电记者徐勇）