上海已制订《2005年-2007年本市开发利用太阳能行动计划》，力争3—5年内在光伏技术和产业方面走在全国前列，在太阳能光热利用上取得显著成效。应用目标是到2007年，安装与建筑结合的太阳能热水系统10万平方米(集热面积)。光伏发电示范项目达到5兆瓦以上。产业目标是到2007年，光伏电池组件生产能力达到150—200兆瓦，光伏电池单片生产能力达到100-150兆瓦，产值达100亿元，力争使光伏产业发展成为本市先进制造业的新增长点。这是昨天市府新闻发布会上发言人焦扬介绍的。
焦扬说，太阳能作为一种取之不尽、用之不竭的清洁能源，具有安全、无污染、可再生和分布范围广等特点，越来越受到人类的重视，是今后替代能源发展的战略性领域。太阳能开发利用的主要形式是光热利用和光伏发电。
《行动计划》明确本市近期在光热利用方面以太阳能热水系统为主，太阳能与其他能源互补利用；光伏发电以发展产业为主，应用方面推进试点示范。本市太阳能应用以养老院、医院、学校、办公楼、低层住宅小区等为重点对象，并选择试点城镇、高科技园区等为试点区域。
去年，上海累计安装太阳能热水器20万台，太阳能电池板约21万平方米，其中居民用户占到90%以上。计划是要安装与建筑结合的太阳能热水系统10万平方米（按集热器的面积），如按每人需配置0.75平方米集热器测算，可解决约13万人的热水供应问题。像卢湾、静安已经有了光伏发电的景观灯示范点，也有一些公共绿地也在推广。
会上针对有记者提出的“居民自行安装太阳能设施有些物业公司不允许”问题，焦扬说，上海将在国家建设部正在制定的太阳能利用与建筑一体化的技术经济政策和技术规范基础上，编制适合上海特点的应用技术导则和图集。因此在这些统一的规范和政策明确之前，现有居民自行安装的太阳能热水器也只能按照相关的物业管理章程来办理。
